德州京津冀协同发展片区以系统改革推进城乡融合高质量发展
据德州发改消息，2020年8月，德州市京津冀协同发展片区（德城区、陵城区、禹城市、临邑县、平原县、武城县）入选首批省级城乡融合发展试验区。近年来，该试验区通过强化市级统筹、聚焦关键突破、深化配套改革、坚持一体联动，着力构建城乡融合新格局，取得显著成效。
强化市级统筹，下好改革推进“一盘棋”。一是政策引领，锚定方向。出台系列政策文件，支持试点县（市、区）在农村劳动力集成改革、全域土地综合整治等领域率先突破。二是分类施策，精准发力。各试点在完成共同任务基础上，开展差异化探索，形成禹城市农村集体经营性建设用地入市、武城县农村集体资产股权质押贷款等特色实践。三是健全机制，宣传推广。建立市级协调机制，梳理推广典型案例与经验，累计20余项改革创新成果获国家、省级宣传。
聚焦关键突破，打通要素流动“中梗阻”。一是打造人才回流“强磁场”。近三年试验区吸引大中专及以上人才3.5万人、返乡创业创新人员9.5万人。平原县培育农业产业化带头人126名，360多名专家结对帮扶规模种粮主体348户。二是权益退出“有路径”。武城县明确进城落户农民退出土地承包经营权补偿标准，探索“互联网+土地流转+云签约”模式，已完成农村产权交易1456宗，规范流转土地15.13万亩。三是土地入市“资源活”。禹城市形成农村集体经营性建设用地入市经验，已入市土地391宗、5451亩，保障项目400余个，吸引乡村投资超百亿元。
深化配套改革，注入乡村发展“强动能”。一是产权抵押“扩量赋能”。武城县累计发放土地经营权抵押贷款25.7亿元、集体资产股权质押贷款2.48亿元。陵城区、禹城市也在相关抵押贷款领域取得突破。二是科技入乡“转化增效”。探索农技推广融合机制，临邑县推广“玉米—花生宽幅间作种植技术”，凯盛浩丰（德州）与省农科院合作实施甜玉米标准化生产项目。三是就业创业“全面覆盖”。推出24项促进农村劳动力就近就业措施，试验区所有乡镇（街道）增设就业创业服务中心，所有村（社区）设立就业服务站。
坚持一体联动，共绘城乡融合“新画卷”。一是搭建产业协同大平台。推进“一镇一园区”，试验区“三品一标”达1990个，城乡产业平台产值超1500亿元，建设乡镇特色园区29个。禹城市“一镇一品”带动就业1万人。二是推进城乡基础设施一体化。试验区所有乡镇实现三级以上公路全覆盖，5G网络行政村覆盖率达80%，县乡村三级物流网点等多项覆盖率均达100%。三是推动公共服务均等化。义务教育集团（联盟）覆盖所有义务教育阶段学校，基层医疗机构诊疗量占比提高到71%。武城县三级医共体、临邑县“互助公岗”等经验获国家、省推广。
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