山东德州：厚植优势加快现代化强市建设
建设富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市——这是山东德州在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，做出的重要战略决策。谋定而后动。今年以来德州深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，主动服务和融入重大发展战略，积小胜为大胜，统筹疫情防控和经济社会发展；深入开展重点工作“百日攻坚”，“吨半粮”建设、先进制造业强市建设、重点项目建设等势态良好，高起点建设天衢新区，厚植区域发展新优势。一季度德州经济社会发展保持平稳健康、主要经济指标增势良好，实现“开门稳”“开门红”。
夜来南风起，小麦覆陇黄。五月末的德州，小麦即将迎来收获季，处处麦浪翻滚、麦香扑鼻。目前，德州814.8万亩小麦长势良好，据农情调查和气象卫星监测，小麦单产基本与去年持平，若后期不发生大的自然灾害，德州夏粮有望再获丰收。
书记抓粮，六级联创大面积“吨半粮”。创建大面积“吨半粮”，推行市、县、乡、村四级书记抓粮工作机制，确保一竿子插到底。自2021年秋种开始，层层落实书记“指挥田”：村抓样板田、镇抓示范方、县抓高产区、市抓高产片。争取利用5年时间，实现100万亩核心区单产1500公斤以上、300万亩辐射区单产1200公斤以上、600万亩带动区单产1100公斤以上，打造全国首个大面积“吨半粮”生产示范区。
科技种粮，蹚出绿色高质高效路子。提高单产，坚持藏粮于地、藏粮于技，重点在六大工程上精准发力。即实施高标准农田提升工程、耕地地力提升工程、现代种业提升工程、增产技术模式集成推广工程、现代农机装备提升工程、科技服务网络提升工程，助力粮食生产由“高产创建”向绿色高质高效创建优化升级。
全链兴粮，培植千亿级食品加工产业集群。“农头”连“工尾”，“粮头”带“食尾”，既抓粮食安全，又抓食品名市，将小麦玉米生产的“金山”，变成财政增长与农民增收的坚强“靠山”。立足本地特色，严守绿色、优质、安全标准，麦香园、发达、五得利、粮全其美等一批叫得响的面制品加工企业，拉动粮食价值链从中低端向高端跃升。目前，全市粮食年加工能力达1000万吨。德州市第十六次党代会报告提出，要在建设食品名市上走在前，打造面向京津冀鲁乃至全国的“中央厨房”。
政策稳粮，稳稳托住种粮农民的心。加大对粮食生产的支持力度，严格落实各项补贴奖励政策。粮食种植面积常年稳定在1600万亩左右。在全省率先建成省级粮食高产创建示范方37个、面积268万亩，其中10万亩以上11个，数量全省头部。稳粮，政策组合拳频出，《关于开展“吨半粮”生产能力建设工作的意见》《“吨半粮”生产能力建设考核奖励办法》等，一系列含金量高、针对性强的文件相继印发。“吨半粮”创建被纳入全市高质量发展综合考核。稳粮，舍得投入线亿元专项资金，每个县市区每年配套1000万元以上，支持“吨半粮”创建。抢抓机遇
5月16日，天衢新区重点项目集中开工（入驻）活动举行，12个项目总投资138.72亿元。“这些项目涉及基础设施、装备制造、科技创新等领域，既是新区坚持项目为王、高质量招商引资的丰硕成果，也是抢抓机遇、跑出‘天衢速度’的生动实践。”天衢新区筹建指挥部有关负责人说。
25条政策措施支持天衢新区高质量发展。2022年5月18日，德州市人民政府印发《关于支持德州天衢新区高质量发展的若干政策措施》，从创新运行体制机制、鼓励科技创新、推动产业升级、提升城市能级、扩大开放合作、加强要素保障等6个方面，提出25条支持政策，高标准、高起点、高水平建设天衢新区。
2021年11月，经省政府同意，《德州天衢新区发展规划》印发实施，德州天衢新区作为省级新区试点，是省委、省政府交给德州的重大战略任务，是打造山东省对接京津冀“桥头堡”的重要平台，将有效统筹生产、生活、生态三大空间，更好促进人才、资金、信息等要素资源跨区域流动，打造对接京津冀协同发展先行区、鲁北智慧活力新城区、新能源新材料产业示范基地。
抢抓机遇，贵在行动。德州市第十六次党代会提出，举全市之力建设天衢新区，按照“一年破题起势、三年快速发展、五年取得突破”目标，打造科技创新新引擎、现代城市新标杆、改革开放新平台、绿色低碳新示范。德州市“两会”提出，加快启动核心区建设，实施“十大重点工程”，推动“六大板块崛起”。
为加快推进天衢新区建设，德州市委成立了新区筹备建设工作领导小组和办公室，对重点项目建设实行“挂图作战”。目前，邀请知名院士团队编制完成了新区核心区城市设计。城市设计以生长式、人本型规划为设计理念，将绿色、活力和创新融入城市建设。目前，按照城市设计，正加快核心区建设。
经过长期努力，德州工业家底日渐厚实：在国家统计的41个行业大类、201个行业中类里，德州分别有33个和133个；上市企业11家，居全省第7位。
面对高质量发展要求，如何在工业经济上再提升、再突破？德州提出，把先进制造业作为核心选项、头号工程，列为“五个走在前”的头号任务。
——持续深化产业链链长制。靶向聚焦，做优做强高端装备、食品加工等11条关键产业链，以培育链主企业为核心、上下游融通为主线，打造一批具有德州特色、在全省乃至全国有影响力的产业链，形成百亿级、五百亿级、千亿级产业梯次发展格局。
——全力抓一批立市立县大企业。集聚全市资源向11条关键产业链倾斜，建立财政、土地、投融资等保障机制。积极对接国内顶尖投行、大院大所、标杆企业、先进地区，引进项目、资金、技术、人才等资源，为11条关键产业链注入源头活水。着力打造以链主企业为主导、上下游协作联动、产业链配套延伸的优质特色产业集群。
——全力抓一批支撑带动强的大项目。加快“工业企业50强”和“创新型高成长企业50强”培育。支持骨干企业通过上市、并购、联合等做大做强、跨越登峰。支持企业争当细分市场冠军，深化“主办行+中期流动资金贷款”模式推广，让流动资金贷款匹配“专精特新”中小企业生产经营周期，缓解贷款短期化、倒贷成本高风险大难题。支持“种子”企业梯次升级，分四级逐步建立联动的“种子库”，每年滚动培育四级“种子”企业100家，促进中小企业“春笋拔节”，加快形成生态优良的“热带雨林”。
——持续加大政策供给。相继出台“先进制造业强市25条”“助企开门红九类政策”以及第二批助企发展政策清单。出台现代产业人才支撑计划、人才政策“黄金30条”及升级版，印发《德州市新时代人才强市建设三年行动计划（2022—2024年）》等文件，打造以“聚才十策”为核心的新时代人才强市建设布局暨人才新政4.0版本。
——精准服务为企业纾困解难。坚持“要素跟着项目走”，针对市级以上重点技改项目提供全生命周期要素保障。持续深化首席政府服务官制度，做好惠企政策的宣传员、企业诉求的信息员、企业发展的服务员。开通“德链汇”企业供需快捷对接线上平台。深化“放管服”改革，推出15条便民利企措施，强力推进助企纾困。组织117支金融辅导队对接全市3881家金融辅导企业，落实融资需求、宣讲惠企政策。□王志强 任立松 邓静
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