山东夏津郑保屯：开创村集体经济多元化增收新路径
今年以来，山东省德州市夏津县郑保屯镇全面贯彻落实省、市、县委关于发展壮大村级集体经济工作的有关要求，开拓思路，大胆创新，连续实施集体经济壮大工程，以“1+X”飞地抱团项目为核心，建设“1+1+15”增收体系，全面提升村党组织“造血功能”，探索实践村集体经济多元化可持续增收的新路径，倾力打造乡村振兴郑保屯实践。
一村一策，多举措绘就集体经济“满园春色”
这几天，夏津县郑保屯镇杨西村的胡同小巷里格外热闹，村民们正忙着修整硬化路面，户户通工程正全面启动。“一出来心里就特别亮堂，硬化路直接通到了家门口，非常好！”杨西村村民黄芹磊激动地说。
多年来，杨西村作为传统农业村，村集体经济相对薄弱。由于缺乏资金，村庄道路一直未得到修整。随着杨西村集体经济收入的及时到位，户户通工程才得以顺利开展。“早就有心办这个事，现在村集体拿出7万元，把路全部铺完。”杨西村党支部书记王勤来说起来信心满满。
这样一个传统农业村是如何实现村集体收入突破7万元的呢？在杨西村村西头的西兰花大棚里，承包户杨殿祥正忙着给西兰花除草，再过一个月，西兰花就能成熟上市了。“租了村里的几个棚，每年给村里2万元租金，自己不用建大棚也能收益，挺好！”杨殿祥高兴地说。
据介绍，杨西村整合资金建设8个“共享大棚”对外租赁，村集体每年收取租金，不参与经营，以蕞低风险获得稳定收益。同时，在土地上做足文章，盘活闲散土地对外承包，进一步壮大了村级集体经济。
不同于杨西村，邢庄村紧临308国道，与全国羊绒之都清河县跨桥相望，区位交通优势凸显，早在30年前就发展起了羊绒产业。邢庄村党支部依托产业优势，盘活闲置资源建设厂房，招引羊绒、服装企业落户，以租赁形式壮大村集体经济，每年收入就能突破20万元。
“一村一品”竞相发力，多举措绘就集体经济“满园春色”。现如今在夏津县郑保屯镇，包括杨西村、邢庄村在内的15个村，通过发挥自身优势，精准搭建了“共享田园”经济圈、“大田托管”经济圈、“资源资产”经济圈、“林下经济”经济圈，并在2019年，郑保屯镇在全市就已率先完成了村村集体经济突破3万元的目标。
用“活”资金，一个项目“撬动”多链条增收
为了发展壮大村集体经济组织的“造血机制”，实现全镇15个村集体经济大飞跃。除了村庄自我发力外，夏津县郑保屯镇用活资金，在一个项目上多点布局。目前，在夏津县郑保屯镇八屯村，一个投资1240万元，占地60亩的集体经济产业综合体正在开工建设。
“我们采用飞地抱团发展的模式，打造镇集体经济产业综合体，建设万头生猪标准化规模养殖场，工期预计是三个月，建设完成后与新希望六和集团合作。”郑保屯镇组织宣传统战委员苏桠介绍。据了解，该项目投资建设资金，由乡村振兴服务队帮扶资金440万元，镇村资金200万元，社会资本投入220万元，银行贷款360万元整合而成。与国家级龙头企业合作，大大降低了风险，有助于村集体经济稳定持续发展。
夏津县发展村级集体经济工作观摩团到郑保屯镇观摩
“每年有240万元的租金收益，今年七一前后就能到位，仅此一项就提前实现了全镇15个村集体经济突破10万。”夏津县郑保屯镇党委书记王冬说：“我们深挖该项目的纵深产业，带动养殖板块、粮食加工板块，搭建劳务输出平台，推动整个产业链的发展。跨村抱团，飞地造血，打破了各村单体作战的发展瓶颈，探索实践了考核驱动、龙头带动、村社联动、产业联动经济发展的新思路。”
在五屯村，占地260亩、投资80万元的现代农业产业园项目已经投入使用。据介绍，该项目整合资金，建设钢架式大棚12个，采用大棚租赁形式收益，不直接参与种植经营，不仅实现村级集体经济增收，还能带动现代农业结构调整，辐射周围村民增收致富。
下一步，郑保屯镇还将依托近10公里的鲁冀防护林带，在大运河沿岸发展林下经济和文旅旅游。“我们采用党支部+合作社+电商的模式，在党支部引领下广泛动员群众参与，一起做大做强赤松茸或者菌类产业的发展。同时，借助大运河文化带，发展蘑菇和文化旅游，实现村集体增收。”党委副书记镇长张斌介绍。
激励机制，“倒逼”激发村集体内生动力
多渠道增收是村集体经济收入的保障，而如何打造村党组织自身的“造血”功能，是实现村集体经济长效增收的关键。郑保屯镇依托集体经济产业综合体项目，仅靠每年240万元的租金收益，就足以保证15个村集体经济突破10万元，但如何防治出现“数字”增收，杜绝村干部坐等靠等懒政、怠政思想呢？郑保屯镇党委拿出了一套科学的激励考核办法。
“以各村为单位制定蕞低3万元的增收目标，如果年底完成目标基数，我们会把综合体的收益分红到各村党组织，镇管村用用于村级发展。如果没有完成，收益分红将收回引导造血再发展。”王冬介绍说。
据了解，郑保屯镇制定发展壮大村级集体经济专项考核方案，采用考核驱动、正向激励、反向约束的方式，连续2年完不成增收目标的村党支部书记将直接免职。科学的奖惩机制，倒逼村干部解放思想，干事创业，让单纯兜底变多元引导，实现村级集体经济高质量发展，全面奏响乡村振兴“蕞强音”。2020年，全镇所有村庄将实现村级集体经济全部突破10万元，20%村庄突破30万元，力争示范村庄实现突破50万元。
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