抓住改革机遇，禹城市探索实施多种农地“入市”方式

　　4796亩农地“入市”，380余个项目落地

　　一箱箱“红玛瑙”打包，一辆辆卡车驶出，在禹城市房寺镇贾集村，村民李斌送走收购西红柿的车辆后说：“这个为农服务中心真给咱种大棚的带来了实实在在的好处，不光是不用自己找人收了，每斤还比别的地方多卖了2毛钱。”

　　让李斌交口称赞的为农服务中心位于贾集村村南，是全省头部个通过作价（出资）入股形式进行农地“入市”建设的项目。“我们村用11.04亩建设用地土地使用权作价136.0579万元，以入股形式和市供销社共同成立该服务中心，为周边1000多个蔬菜大棚种植户提供农资、技术支持和联系收购商。”贾集村党支部书记李希和介绍。

　　2016年9月以来，禹城市紧紧抓住农村集体经营性建设用地入市改革试点机遇，探索实施就地入市、调整入市和整治入市多种方式，以及协议出让、挂牌出让、作价（出资）入股、转让等多种多途径进行农地入市。

　　从贾集村向北约10公里的房寺镇数控产业园，已经有18家相关企业进驻。该产业园规划占地210亩，主要通过整治入市和零星分散集体建设用地复垦调整入市为园区项目提供用地。“将闲置、废弃的宅基地和空闲地进行复垦，形成指标后全部调整到产业园区入市，既盘活了闲置的土地资源，改善了农村人居环境，又为产业园区规模扩大提供了用地保障。”禹城市房寺镇党委副书记王鹏说。禹城市结合农村宅基地制度改革，创新实施了零星分散农村集体建设用地复垦调整入市，积极盘活农村闲置的学校、宅基地和空闲地，有效唤醒了沉睡的土地资源，显化了集体土地价值，增加了村集体和农民的财产性收入。截至目前，禹城市已形成复垦指标2330余亩，全部调整到乡镇园区进行入市，为乡村产业振兴奠定了坚实的基础。

　　运用市场化手段开展的“农地入市”改革机遇，还成为加快新旧动能转换的有力举措，盘活了辖区内沉睡资源及“僵尸企业”，激活了内生动力，增强了城乡要素流动，提高了土地资源配置效率，促进了节约集约用地。“镇上的产业园规划建设1330亩，现已进驻企业58家，总投资10亿元，预计亩均税收5万元。”禹城市伦镇党委书记秦飞龙说。

　　“截至目前，全市已有390宗4796亩集体建设用地入市，先后保障380余个项目顺利落地，实现投资54亿元，全部投产后，约可增加税收1.8亿元。”禹城市农村土地制度改革工作办公室主任王炳刚向记者介绍，农村集体经营性建设用地入市后，降低了小微企业用地门槛和运行成本，缩短了用地审批时间，为创业者进一步拓展生产规模、实现转型升级带来契机。莒镇芦堂村村民马庆刚原来在济南从事海产品加工，在得知莒镇嘉业创业产业园一期工程建成后，回乡购买厂房创办了德州丰茂水产品有限公司，“以前从外头都是租的厂房，做得再好心里也不踏实，不敢扩大规模。现在厂子用地能办不动产权证了，给俺吃了一颗‘定心丸’。干好企业还能多给家乡的父老做点贡献，心里特别高兴。”

　　乡村产业发展了，也激活了组织、人才、文化等一系列要素，有效促进了城乡融合发展。通过利用入市增值留存收益，建设文化大院和科技广场等公共设施，提升了农村的人居环境；有了好项目好平台，吸引了更多企业家、毕业生、年轻人回乡村发展。“村里现在有地干事了，有钱干活了，从党建到民生，从群众到干部，从物质到精神，各方各面都有很大的改善。”房寺镇夏庄村党支部书记司书国表示。

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