“先进制造业强市建设暨优化营商环境、‘双招双引’”会议精神解读新闻发布会
新闻界的各位朋友，女士们，先生们：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
5月23日，德州市召开先进制造业强市建设暨优化营商环境、“双招双引”动员大会，要在全市迅速掀起新一轮“双招双引”热潮，为建设新时代现代化强市作出新的更大贡献。今天，我们邀请市政府副秘书长、新闻发言人曹望刚先生，市行政审批局党组书记、局长王拥军先生，市投资促进局局长王磊先生，市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人田汝勇先生，市地方金融监管局党组成员、副局长刘秀岭先生出席发布会，向大家解读会议精神，并回答记者提问。
首先，请曹望刚先生介绍有关情况。
新闻媒体界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好，首先感谢新闻媒体界的各位朋友，一直以来对德州经济社会发展的大力支持！
今年以来，市委、市政府坚持先进制造业立市强市，强化顶层设计，突出深层谋划，开展专题调研，全面分析梳理，确立了11条关键产业链条，筛选了62家链主企业，推行关键产业链链长制，实施“十个一”工作机制，强力推进先进制造业强市建设。
23日上午，我市召开高规格的先进制造业强市建设暨优化营商环境、“双招双引”动员大会，隆重表彰优秀企业家，双招双引先进单位和个人，公开交办优化营商环境重点任务，部署实施重点产业链培育、工业技改赋能、招商引资突破、营商环境护航、要素保障助力等“十大行动”，围绕支持企业技术改造、完善金融服务措施，优化营商环境、推进双招双引等方面，推出了一批含金量高、针对性强、力度大的政策举措，打出了一套“组合拳”，全面掀起了先进制造业强市建设的新高潮。
下面，我简要介绍一下有关的政策举措。
一、支持企业技术改造，促进先进制造业高质量发展方面
主要目标是，通过强化项目挖潜育新、推进企业数转智改、健全服务推进体系、强化要素支撑保障等措施，全市工业企业技术改造投资增长10%以上，技术改造投资占工业投资比重达到65%以上。具体政策措施：一是加大财政金融支持。对数字化转型、智能化改造项目，投入奖补比例提升至5%、给予蕞高500万元一次性奖励。对市级重点技术改造项目，结合企业对地方经济社会发展的贡献程度，给予蕞高300万元一次性奖励。实施制造业中长期贷款风险补偿三年行动计划，设立2000万元风险补偿资金。鼓励国有企业支持制造业技术改造、参与市场化股权投资。二是加大各类要素供给。优先支持高效益企业技术改造项目用能需求。优化涉企环保服务，实现即来即审、并联评估。统筹用好工业用地，逐步实现100%“标准地”模式出让。不断完善厂区配套，鼓励产业园区统筹建设宿舍型租赁住房等公共服务设施和生活服务设施。支持工业标准厂房开展产权分割。三是推动产业生态建设。鼓励产业链延伸和垂直整合，对链主企业招引产业链关联配套企业，结合新引进的配套企业投产头部年对地方经济发展的贡献程度，给予链主企业蕞高500万元一次性奖励。支持将较大面积的连片土地出让给链主企业。
二、支持“种子”企业梯次升级方面
主要目标是，分“育种”“扶苗”“强树”“造林”四个层级，逐步建立联动的“种子库”，实行全周期培育，实现“种子”企业梯次升级、接续发展的良好格局，每年滚动培育100家“种子”企业。重点实施好四个行动计划：一是“育种”计划，前瞻布局优势产业。通过支持中试基地建设和科技团队创业，引育一批优质“种子”项目，优先给予中试空间供给和投资支持。二是“扶苗”计划，助力企业固本强基。围绕初创型企业和成长型企业，加速成长孵化、强化素质提升、促进融通发展。建立“育苗”帮扶导师团，为“种子”企业提供“一对一”经营指导，帮助企业提升核心竞争力。三是“强树”计划，增强企业内生动力。支持“种子”企业开展研发创新、引育高层次人才，“一企一册”制定成长目标，帮助骨干型企业攀登上市。四是“造林”计划，塑造优良产业生态。支持发展天使投资、创业投资、产业投资三类投资基金，形成覆盖企业全生命周期的基金支持体系。支持天使基金投资我市“种子”企业，政府出资比例蕞高可达60%。
三、金融服务制造业高质量发展方面
重点在加强产业链金融服务等方面推出一系列创新性举措。一是健全金融服务制造业工作机制。建立金融服务工业经济发展协作、产业链重点企业金融保障、企业上市全链条服务等工作机制，及时解决制造业发展中遇到的融资难题。二是强化制造业金融资源要素保障。规范建立县级地方金融投资服务公司，健全地方金融投资工具箱，引导信贷、基金、担保等金融资源服务先进制造业强市建设。三是优化制造业金融服务环境。大力推进普惠金融，持续改进政金企宣传对接，促进金融供需精准衔接。
本次出台的措施是现行政策的升级版，主要内容是健全企业上市全周期全链条服务机制、设立企业上市培育促进基金、强化财政奖补、提前为拟上市企业解决问题等。到“十四五”末，全市上市企业数量实现翻番（20家），争取达到30家。主要政策有：一是培育上市资源。建立上市后备资源库，联合证券公司出资设立企业上市培育促进基金，借助证券交易所等市场化力量筛选后备资源。二是加大财政奖补力度。市级财政对企业在境内上市奖励1000万元、境外上市奖励800万元、新三板挂牌奖励100万元、四板挂牌奖励10万元，本地企业借壳上市或市外上市公司迁入德州奖励1000万元，上市公司分拆上市奖励1150万元，上市公司再融资蕞高奖励300万元，企业发行债券蕞高奖励100万元。企业因上市进行财务调整规范或转增股本而增加的地方财政贡献，当年由市县两级给予企业相应奖励。三是强化帮扶协作。建立“一函通办”“政务直通车”“绿色通道”等服务机制，及时帮助企业解决难题，确保企业上市挂牌顺利推进。
五、推进无缝续贷，优化企业融资服务方面
无缝续贷是无还本续贷的升级版，创新点在于能够使符合条件的企业及时办理续贷业务，实现贷款到期和续贷的无缝对接。主要是银行机构对原流动资金贷款正常且符合续贷条件的客户申请及时受理、提前审批，合理压缩获贷时间。推动银行机构健全无缝续贷管理制度、优化业务系统，建立“无缝续贷企业白名单”。力争实现续贷获贷时间在3个工作日的达到80%，其中当日续贷比例不低于35%。
为进一步加大招商引资力度，聚产业、聚人气、聚资源、聚要素、聚红利，加快先进制造业强市建设，推动高质量发展，制定了《德州市招商引资工作攻坚行动实施方案》，出台了《德州市招商引资激励办法》，此次的《激励办法》与以往相比，可以说政策力度更大、措施更实，效果肯定也会更好。主要激励政策：一是强化投资激励。内资项目蕞高奖励5000万元；外资项目蕞高奖励300万元。支持企业购置设备奖励资金蕞高200万元。激励政策对世界500强、中国500强、专精特新“小巨人”企业项目不设投资额下限。二是以商招商激励。对引荐人蕞高奖励500万元。对第三方承办的招商引资活动，单场蕞高支持20万元；对在我市举办的以商招商活动，单场蕞高支持30万元。三是要素保障激励。对用地集约工业项目，在土地出让价款、供应方式、产权登记等方面给予扶持。对新设立企业的高级技术管理人才给予奖励。四是载体建设激励。鼓励有实力的企业代建基础设施，并给予代建单位一定扶持；支持市域外政府和企业在我市合作建设“园中园”“飞地园区”。五是突出重大项目激励。世界500强、中国500强、行业龙头等企业项目，落户天衢新区或中国（德州）农业食品创新产业园，可采取“政策漫游”方式重点扶持。
为进一步提升服务水平，激发市场主体活力，在年初推出《优化营商环境十条措施》，全力助推全市企业“开门红”的同时，研究制定了《2022年营商环境创新提升工作方案》，从打造“六个环境”入手，推出30条工作措施，细化为188项具体任务，力争通过2—3年努力，我市营商环境综合评价进入全省头部方阵，部分领域改革举措在全国有影响、在省内做示范。主要内容：一是打造公平高效的投资环境，实施透明规范的市场准入、便利跨区域开展经营活动、完善市场主体退出机制、优化建设项目审批服务、提升建设项目全过程服务。二是打造友好便捷的政务环境，推进政务服务标准化、提升为民服务便利化、实现涉企服务高效化、推行财产登记集成化、加快税收服务智能化。三是打造保障有力的要素环境，探索产业用地动态供应、推进企业融资降本增效、实现企业用工灵活无忧、确保企业用电方便可靠、保障要素流动精准有序。四是打造公开透明的法治环境，强化行政执法规范机制、市场公平竞争机制、投资者权益保护机制、合同执行联动机制、企业账期困局解决长效机制、企业破产重整机制、法治环境保障机制。五是打造包容有序的开放环境，构建投资贸易国际化市场体系、企业“走出去”支撑体系。六是打造活力充盈的创新环境，提升创新创业服务能力、中小企业竞合能力、知识产权保护能力、创新人才积聚能力、劳动就业保障能力、公共服务供给能力。
5月13日，市委召开人才工作会议，推出了《德州市新时代人才强市建设三年行动计划（2022—2024年）》《关于促进产才融合发展的若干措施》《德州市“三年十万大学生兴德计划”实施方案》等德州人才新政4.0版。5月18日，专门举行了新闻发布会。下面，借此机会，就主要政策举措，再简要做一下介绍：一是赋予人才政策“定制权”。对领军企业、重大项目实行“一企一策”“一项目一策”，研究专项政策予以支持。二是实行人才政策“破格权”。对从市外招引的重大科研类平台、重大“双招双引”项目中的人才，不受平台性质、社保缴纳等限制，同等享受我市人才政策。三是推行重点人才工程“配额制”。支持重点企业、重大项目自主推荐人才，可免评审直接纳入市级重点人才工程政策支持范围。四是试行人才政策“漫游制”。对特别重大人才项目，可参照国内各地招才引智蕞优政策执行。五是抢引科技创新领军人才。对符合国家重点人才工程申报条件的高层次人才，全职引进创新的，给予蕞高210万元薪酬补助；引进创业的，给予蕞高350万元“创业券”支持。六是创新编制管理方式。市级统筹100名事业编制设立高层次人才“双创编制周转池”，支持事业单位引进具有博士研究生学历学位或正高级职称的急需紧缺科研人才，并按离岗创新创业有关规定到企业开展创新工作。七是建立在德高校毕业生有组织就业机制。依托在德高校设立就业服务站，每年以城市之名举办在德高校大学生毕业典礼；每年组织每家在德高校评选10名优秀毕业生，通过面谈、考察的方式优先引进到事业单位。八是扩大大学生政策覆盖面。将各类经济和社会组织引进的大学生纳入支持范围，参照企业标准落实生活补贴、创业房租补贴、安家补贴等政策。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！
德州市人民政府主办 德州市各县（市区）政府、 市直各单位联合承办
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