德州市陵城区宋家镇：创新“423”工作模式唤醒“沉睡”资源
今年以来，宋家镇以“三类地”开发利用和“三资”清理专项行动为契机，实施“摸底、确权、盘活”等举措，创新“423”工作模式，大力推进闲散废弃地盘活利用，把闲置资产变为振兴资产，为乡村振兴注入新动能。
四级联动“摸实”。宋家镇党委成立由党委书记任组长的“三资”清理工作专班,融合党建办、经管、国土等部门，将全镇干部以管区为单位分为8个工作小组，带领村党支部充分发动各村党员干部群众，形成镇、管区、村、户四级联动。在村内建立“干部带头、党员联户”机制，开展全面摸底排查。由工作小组带领各村“两委”成员“组团”围绕村庄“转一圈”，对闲散土地、林地、坑塘和废弃建筑进行无死角、拉网式、全覆盖深入摸排，逐一立项，建立“三资”清理工作台账，明确清理范围，累计摸排闲散土地、林地、坑塘和废弃建筑382.1亩，全面掌握工作底数。
两种模式“管理”。宋家镇党委派党员干部到村讲解政策，通过走访入户、发放明白纸等形式营造舆论氛围，进一步转变群众观念。村党支部召集党员和群众代表大会，报告闲散废弃地现址和使用情况，明确所有权、经营权、收益权归属。广泛征求群众意见，其中170亩成方连片土地由镇政府通过产权交易平台招投标统一发包、规范经营，212.1亩分散地块由村集体与群众签署发包合同，规范档案管理，做到集体和群众各有一套“明白账”，为闲散地清理利用打下扎实基础。
三种方式“用活”。发展“边角经济”，王集村通过“四议两公开”民主决策程序，多方筹资50万元，整平10余亩闲散宅基地、荒地，建设4个冷棚种植蔬菜，每年可为村集体增收6万元。宋家镇积极探索“集体出资+农户经营合作共赢”模式，将清理出来的闲置废弃房屋等“边角”由集体统一栽种苗木或其他经济树木，村民负责管理，出售价格集体与农户按2∶8比例分红。发展坑塘经济，西于河村利用4亩闲置涝洼地发展种植莲藕，亩产达2000余斤，每年可实现村集体增收2万余元。发展项目经济，后蜂李村集中清理2余亩闲置荒地，建设光伏发电站，群众以资金参与入股，每年除去给予村集体土地租赁费0.7万元外，按照群众持股份额进行分红。2022年，实现村民收入10万余元。
陵城融媒 王彬宇 通讯员 范林林
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