德州市国土空间总体规划（20212035年）
按照市委、市政府相关部署要求，市自然资源局牵头编制了《德州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），为充分吸纳各方面的意见和建议、切实提高编制质量，我局于3月31日将草案在网站上进行了公示，同时征求县市区及相关部门意见并召开专家评审论证会，现将征求意见反馈结果公布如下：
邀请了北京大学、山东农业大学、济南大学、山东城市建设职业学院、中国国土勘测规划院、复旦规划建筑设计研究院、山东省交通规划设计院的专家，组成了专家组对规划进行评审论证。
专家组认为该《规划》组织工作得力，基础工作扎实，技术路线合理，成果符合国家和省的有关要求，科学谋划了支撑德州高质量发展的国土空间格局，突出了总体规划的战略性、综合性和协调性，成果内容全面、规范，同意《规划》通过评审。为了指导规划进一步完善，提出以下意见：一是进一步研究深化城市发展定位、城市性质和有关规模；二是进一步优化农业空间格局；三是进一步完善重大基础设施布局。
组织德城区政府、陵城区政府、天衢新区管理委员会、市发展改革委、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市公路事业发展中心等10个部门（单位）进行会签。其中，德城区政府、市生态环境局、市公路事业发展中心等3部门（单位）无意见。陵城区政府等7个部门（单位）共提出反馈意见37条，采纳31条，未采纳6条，未采纳部分均沟通达成一致意见。其中，陵城区政府提出的2条，天衢新区管委会提出的12条，市发展改革委提出的6条，住房和城乡建设局提出的2条，市交通运输局提出的3条，市水利局提出的5条，市农业农村局提出的1条，共计31条均采纳。未采纳6条如下：
1.陵城区政府提出的关于第四章第二节“深化完善主体功能区”。建议在“纳入城市化地区的乡镇（街区）”中，增加陵城区于集乡。于集乡紧邻临齐街道、安德街道、边临镇，辖区部分区域已纳入城市规划范围，承接城市功能延伸，建设有书香苑、金瀚城等商业楼盘，布局陵城区第七中学等配套设施，随着德滨高速北出口、德州市大东环、马颊河路东延等重大交通设施项目的谋划实施，乡镇城市化将进一步加速推进。
未采纳原因：于集乡已无新增城镇建设空间，不是城市发展主要方向，因此不予采纳。
2.陵城区政府提出的关于第九章第四节“划定城市重要控制线条城市紫线和管控要求中“陵城区平原故城”修改为“陵城区平原郡故城”。
未采纳原因：经与历史建筑主管部门对接核实，应该为“文博苑”。
3.陵城区政府提出的国土空间规划的居住用地中，建议适当增加商住混合用地的比例。
未采纳原因：按照自然资源部《市级国土空间总体规划制图规范》要求，《规划》可细化表达至符合《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》 规定的二级类或三级类，上级要求的用地分类中无商住混合用地类型。
4.市住房和城乡建设局提出的国土空间规划印发时间为 2023 年，目前德州市污水处理厂共30座，污水处理能力为 114.4 万吨/日，建议结合最新情况进一步修改完善污水处理厂现状。部分污水处理厂2035 年扩建能力偏大，如国电银河水务污水处理厂，2035 年底前由 4 万吨日扩建至12万吨/日，高铁东区污水处理厂，2035 年底前由2万吨/日扩建至6万吨/日，不符合实际情况，建议由属地核实。
未采纳原因：现状污水厂数量方面，经沟通，住建部门统计的污水厂数量（30座）不包括工业园区污水厂且统计口径与规划不同。污水处理能力方面，规划远期国电银河水务（德州）有限公司和德州诺然污水处理有限公司 合计处理规模达到12万m3/d；规划高铁新区东区污水处理厂主要服务于马颊岛片区，现状规模不满足未来发展需求，与《德州市中心城区排水专项规划》衔接，规划近期扩建至 4 万m3/d，远期根据实际发展情况扩建至6万m3/d。
5.市水利局提出的第18页：第33、34条中建议湿地公园涉及河道管理范围内的区域，不应纳入生态红线，后期有可能会影响河道治理；河道管理范围内的区域也不应划入红线，建议河道管理范围内的区域不要划入三区三线。其中加入《河道管理条例》中内容：城镇、村庄建设和发展不得占用河道滩地，城镇、村庄规划的临河界限由河道主管机关会同城镇规划等有关部门根据条例标准划定。
未采纳原因：生态保护红线作为“三区三线年已经自然资源部批准启用，当前国土空间规划编制阶段不得修改。
6.市水利局提出的第75页：建议增加一条河湖岸线条，河道管理范围内区域不建议划入城市蓝线，河道管理范围内区域要同时满足岸线管控有关规定。
未采纳原因：按照《城市蓝线管理办法》（中华人民共和国建设部令第145号），城市内需要保护和控制的主要地表水体，应当划定城市蓝线。按照《市级国土空间总体规划编制指南》（自然资办发[2020]46号），河湖岸线不属于国土空间规划研究确定内容。
以上未采纳部分均与部门沟通达成一致意见。
公示期间收到反馈意见5条，采纳3条、未采纳2条。具体情况如下：
1.建议济沧高铁途经乐陵，带动周边发展。
2.第4.1临邑县照片实际是德城区照片、高速出入口图中S101标注错误。
4.能不能建造一条德州通往雄安的铁路，或者从德州西部的夏津、武城、河北故城等北通雄安，南达中原以及南方，或者在有可能将来修建的雄安通往上海的铁路线上弄一个铁路枢纽，比如德州的德城区。主要想法是，雄安是千年大计，将来必定非常重要，其向外的通道中，不要缺了我们德州市，我们要未雨绸缪，卡好位置，提前预备，主动对接，为雄安发展考虑也是我们自己铺路。
未采纳，原因：该铁路为跨省跨地区的区域铁路，国家和山东省、河北省当前没有规划建设该铁路的安排。
5.德龙烟铁路与规划的德聊城际铁路交汇点位于刚好位于黄河涯站附近，建议在此规划建设东西向的德州南客货两用火车站。此火车站归属济南铁路局管辖，能更好的促进德州融入省会城市。黄河涯站车站附近规划有京津冀鲁产业圆，七里铺物流产业园，随着德州南客货两用火车站的规划建设，该区域可重点发展各类产业园区。
未采纳，原因：火车站新增建设由国家铁路部门确定，当前没有规划建设该火车站安排。
德州市人民政府主办 德州市各县（市区）政府、 市直各单位联合承办
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