宁津：创新“三类地”改革探索“三园共建”乡村振兴新路径

admin1年前 (2024-09-29)德州产业信息112

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　　日前，德州市委农村工作会议暨全市“吨半粮”生产能力建设现场推进大会召开，与会人员到宁津县柴胡店镇王世英村党群服务中心、桃源里党群服务中心现场调研，听取有关情况汇报，详细了解宁津县农业农村相关工作经验做法。

　　去年以来，宁津县创新落实全市“三类地”开发利用工作部署要求，抢抓机遇、先行先试，系统推进农用地规模经营、闲散地盘活利用、“飞地”抱团发展，探索形成了“农业园促增收、工业园带致富、新家园提品质”“三园共建”乡村振兴新路径。具体工作中，宁津县坚持先建设新型农村社区，然后组织村庄进行拆迁，旧村庄进行土地复垦，复垦整理出的土地并入大田，腾出指标用于乡镇工业园建设。上楼后的群众在乡镇工业园就近就业，更多的劳动力从土地上解放出来，又反过来推动了农业规模化、产业园区化。实施了6个乡镇16个村的拆迁，不仅整理出1418亩挂钩指标，还让3426户12397名群众迁入镇驻地，乡镇驻地面积增加1.2平方公里，城镇化率提高了3个百分点。

　　宁津县以做好顶层设计，理顺体制机制为引领，坚持围绕“提升城镇化水平、完善乡镇功能、吸引人口向乡镇驻地集聚”出台政策、制定目标、审定规划。坚持县、乡、村协同发力，各负其责。县国有平台公司负责融资、开发、建设，乡镇负责宣传、评估、算账，村里负责发动、拆迁、复垦，各级统筹推进，既确保了资金链安全，又保证了建筑质量，同时让各级干部有所作为。

　　如何建设高品质社区，真正造福群众，宁津县始终牢固树立以人民为中心的思想，坚持为群众建“最好的房子”。“最好的房子”就是最好的设计、最好的建设、最好的配套、最好的管理。为实现最好的设计，聘请北京、济南、青岛的大院大所设计多种风格让群众选择，像柴胡店镇桃源里社区就是对标中国最美回迁房浙江杭州东梓关村，致力打造齐鲁最美回迁房。最好的建设就是选择好的施工队伍，回迁房全部由北京城建、德建集团等特级资质队伍承担建设，建设标准高于县城商品房。最好的配套就是配全小学、幼儿园、卫生室、公园绿地、党群服务中心、为农服务中心等便民设施，方便群众生活。最好的管理就是村党组织与物业公司协同联动，物业管理与社区治理融合发展，实现从传统村落向现代社区的快速转变。

　　宁津县坚持先建后拆原则，群众搬家即可入住。为了让群众早一年搬进新居，过一个暖冬，11月中旬，启动柴胡店镇8个村和保店镇2个村的拆迁，一手打伞、一手干活，基层干部不分昼夜、吃住在一线个村的搬迁。

　　土地腾空了，如何借土生金？做好土地规模经营，解决农民后顾之忧，宁津县因势利导，推动土地大规模流转或者托管，由鲁供集团、土发集团、惠群公司、金丰公社以及合作社、种粮大户参与土地规模经营。2022年拆迁的16个村，流转或托管耕地14967亩，占拆迁村耕地总数的77%以上，集中土地流转价格达到每亩1100元。16个村复垦村庄占地1794亩、整理出废弃地1143亩，这3000余亩土地集中流转，仅此一项，增加村集体收入300万元。

　　村集体收入增加，提升了党支部服务保障村民的能力，如何让群众实现再就业，宁津县以强产业、建园区为抓手，切实让农民增收致富。

　　宁津县民营经济发达，中小企业铺天盖地，而且产业特色明显，张大庄镇、大柳镇、杜集镇的家具产业，柴胡店镇的电梯及零部件产业，时集镇的五金机械制造产业，长官镇的三元催化产业、大曹镇的高分子材料产业均已初具规模，而且扩张愿望强烈。通过拆村拆出的新空间，可以让已有产业园区扩容提质，让没有产业园区的乡镇有了产业园区，实现“镇镇都有产业园”的目标，镇村企业进区入园，上楼群众家门口就业，实现了政府树形象、环境得优化、企业得发展、群众得实惠“四方共赢”。