一个都不能少从“小井盖”看德州的精细化城市管理
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原标题：一个都不能少 从“小井盖”看德州的精细化城市管理
日前，城市道路上的窨井盖安全问题引发公众关注，一时间，全国各大城市窨井盖加装防坠网、窨井盖专项整治工作全面开展，这些行动，在德州都有，效果如何？德州的窨井盖管理有何特别之处？近半月来，大众网·海报新闻记者走街串巷，实探德州城市管理一隅——窨井盖管理。
5月17日15时，德州市德城区石芦街与马海西巷交口向西5米路南侧一雨水井箅损坏严重，此处紧邻石芦街小学，来往行人较多，存在重大安全隐患。记者在德州市城管局数字化城市服务中心了解到，中心相关人员在发现该紧急案件后，第一时间赶往现场。对外协调沟通加快案件处置，对内开展城区专项普查，消除同类型安全隐患。
5月18日，德州市城管局数字化城市服务中心以点带面，组织中心城区47个网格内全体采集员对市区井盖类设施（通讯井、公安交警线缆井、污水井等）地毯式普查，将存在安全隐患的井盖形成案件集中采集上报，并转派全市各相关处置部门。本次普查累计上报案件40件，已整改完成34处，其余6处正在整改中。
较为完善的系统监测、高效全面的应急反应，记者在现场有所感受。
5月22日，在德州经济技术开发区龙山大道上，记者看到市政设施维护工作人员正在对沿路的雨污窨井进行例行巡检。打开井盖，一块防坠网映入眼帘，工作人员对防坠网的牢固性等进行仔细检查。为了测试防坠网的承重情况，160斤重的工作人员现场演示，在井盖中间防坠网上走动，验证防坠网的安全性。
记者在现场了解到，目前，德州中心城区雨污水井井盖基本实现防坠落功能。据德州市城管局市政科科长乔璐介绍，按照窨井盖权属，在近期的专项整治行动中，德州在人行道、非机动车道及存在冲失、位移等风险的井盖推广加装防坠网，鼓励新建井盖购买采用具备安装防坠网连接件（挂孔、挂钩等）的井圈，并定期检查防坠网完好情况。
做好窨井盖的管理，德州一直注重织密“三张网”：防坠网、智能网、责任网。
给窨井加装防坠网，这一做法正是窨井防坠的主要措施之一。其实早在2014年起，德州市就已经在中心城区窨井内陆续安装防坠网。防坠网网眼均匀，既能起到防止人坠井的作用，也不影响雨污井正常的排水功能。据现场市政设施维护工作人员介绍，防坠网一般挂在距井口约15厘米的位置，由6个螺栓固定在井筒壁上，一个防坠网的承重能达到150公斤。
有了好做法，同时必须意识到，城市对市政道路上窨井管理、维护的主体应当有明确的指向性，记者在走访中了解到，市政道路上的窨井盖产权单位涉及到20多家。窨井盖加装防坠网，一方面要进一步普及，另外，其日常维护的工作，则需要通过明确产权，从而明晰责任。
2020年12月，市城管局制定印发了《德州市城市窨井盖安全管理工作方案》；2021年5月，市城管局印发《关于进一步落实城市窨井盖安全管理工作的通知》，要求市直各权属单位、各县（市、区）综合行政执法局完善综合协调机制，织密井盖监管责任网；2022年3月，市城管局开展了全市窨井盖安全管理情况专项调研，督促各主管部门、权属单位全面排查整治，明确每个井盖的“管理人、所有人、使用人”。这张网，德州做法，是比较全面的。
2021年10月，“中心城区窨井盖普查及智能化改造项目”被列入德州市重点建设项目，通过在中心城区1000个雨污井盖下加装智能监测设备，实时感知井盖的正常、异常、低电、维修、水浸五种状态。一旦井盖出现倾斜、位移、溢水等情况，报警系统将立即发送信号至德州市地下管线综合管理信息系统，并无缝衔接至德州市数字城管信息系统，生成数字化城管案件并自动派发至井盖管理部门，从井盖异常到管理部门收到案件提醒仅需约1分钟时间。利用“互联网+”优势，德州的井盖智能化改造与德州智慧城市的建设遥相呼应。
可能是因为城市管理细节的情况并不引人注目，也可能是由于公众对自身城市的窨井安全状况并不知情。而即便是城市已有加装了防坠网的窨井盖，也并不能保证相关设施的覆盖度，只能说很多城市都“有在做”，但至于普及程度究竟如何，可能迫切需要一轮地毯式的排查。这项工作必然是困难的，但是德州一直在做。
从德州市城市管理局提供的一组数据可以看到，截止2022年5月底，德州市中心城区布设在城市道路上的各类井盖总数约13.2万个，雨水篦子5.9万个。这些井盖分为市政类（排水、雨水、路灯等）、通讯类、电力类、广电类、交通类以及其他（供水、供热、供气、天网工程等）类。
如何对这些数据了然于胸？是经过相关部门相关人员本着“一个都不能少”的愿景，一步一个脚印，以绣花功夫，全面普查，摸排得来的。德州市产权单位按照划区域、分道路、区分用途性质的原则，对所属井盖的位置、材质、数量等形成完整的信息档案，做到“一盖一编号，一井一档案”，统一录入信息化系统平台，利用先进的科学管理技术强化窨井设施管理工作。
同时，防坠网、智能网、责任网“三张网”互相补充和交错，织密了德州窨井盖的管理网格，力争无“漏网之鱼”。
林占利是一名信息采集员，负责巡查城区各主要干道窨井盖等市政设施的安全情况，当发现井盖出现破损、倾斜、移位、松动等问题时，她会立即拿起手机拍照记录，并上传至融智通平台进行立案。接下来会进入井盖的“协调联动机制”，由市城管局、交警支队、信息通信发展办公室、国网供电公司等5个部门、22个成员单位组成的协调联动小组，进行联动处置。
自2021年2月份以来，德州市维修破损井盖1924个；补装缺失井盖994个；填埋废弃井盖133个；加装防坠装置井盖27131个。
“我们必须加强城市精细管理、健全长效管理机制，以更实更细举措，切实解决一批群众关心关切的重点痛点问题。”德州市城市管理局党组书记、局长毕志国说，要以全体干部职工的辛苦指数，换取城市建设文明指数和市民生活幸福指数。
确实，近些年，窨井盖管理是德州市城市精细化管理的一个缩影，像这样的例子还有很多。应用全地形管道探测机器人对排水管网进行体检，提升城市管理科技化含量；创新“一普查、四举措”杨絮联防联控机制，大力解决飞絮困扰；探索“以三化促三化”群众工作模式，着力解决群众“急难愁盼”……做活“精细”文章、下足“绣花”功夫，德州正在奋力打造赏心悦目的城市环境、保障高质量发展的道路上行稳致远。
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