“厂房租户”也能当“项目业主”武城首张租赁土地施工证落地
德州新闻网讯 记者王志冕 通讯员李淑冉 潘俊玲
4月17日，在山东旺科机械设备有限公司院内，办公区一块空地正在进行基坑开挖前的排水工作。“盼了多年的科研楼终于能动工了。”公司经理韩强说。
旺科机械是一家铸造企业，2016年租赁武城县鑫成钢铁有限公司的闲置厂房，用于生产经营。“企业成立的时候，县里没有工业用地指标，而厂房租赁比买地也便宜不少，于是就跟鑫成签了15年的租赁协议。”韩强说，厂房有完善的水电基础设施配套，企业很快实现正常运转。可不久后，一个新问题摆在了企业面前。
“我们做的是高性能精密铸件，每批次样品都要经过实验检验，合格后才能量产。如今企业的4个车间里各有一个30平方米左右的实验室，每个实验室里都满满当当摆着精密设备，车间里的灰尘和生产时的振动对设备来说是很大的隐患。”韩强说，2018年左右，他们萌生了修建科研楼的想法，但在租赁土地上盖房无法以承租方名义办理施工许可证，这个事就一直搁置着。
“按照惯例，当企业新上的项目用地属于租赁土地时，相关部门无法以该企业的名义办理各项审批手续，而是需要由土地出租方来办理。”武城县行政审批服务局局长张晓博解释说，审批手续由原土地出租方办理，承租方在资产所属、质押融资等方面的各项权益却得不到有效保障，“好比是你花钱买的房子，房产证却署我的名字，你肯定不能同意。”
企业有需求，审批有困难。如何啃下这块“硬骨头”？2024年，县行政审批服务局探索实施“租赁土地项目开工一件事”改革，聚焦租赁土地项目审批办理难点，逐一明确各方职责权属。“最大的难点在于土地权属如何界定，承租方和土地所有者在资产上的关系是否清晰。”张晓博说。他们牵头与县自然资源局、县住建局联合印发《武城县租赁土地工程建设项目建设手续办理实施办法（试行）》，明晰租赁土地定义、土地出租方和承租方权利义务，为各相关责任部门事项办理提供依据，解决了此类手续“能不能办、找谁办、怎么办”的问题。
在此基础上，围绕“更好办、更快办”，武城县整合部门资源，针对项目立项、规划、施工、验收4个主流程事项，开展全链条集成办理，同时推行“统一受理、并联审批、实时流转、跟踪办理、信息共享”的全程电子化办理新模式，让企业开工前一次性拿到所有手续。
4月7日，得知“租赁土地项目开工一件事”改革落地的消息，韩强第一时间来到县行政审批服务局受理窗口，递交了租赁土地新上项目申请材料。经审核，材料准确无误，当天他便顺利拿到了施工许可证。“我们计划建一栋5层高、面积为3700平方米的科研楼，更新实验检验设备，进一步优化工艺，提升产品质量。”韩强说。
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