齐鲁红星丨德州德城：培育区域党建共同体解锁“跨村联建”新密码

admin2年前 (2024-09-29)德州产业信息128

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　　近年来，德州市德城区立足新发展格局，聚焦乡村振兴总目标，强化党建引领，积极探索“跨村联建”模式，组建联村党组织12个，成立12家农村区域党建共同体，覆盖全区60个行政村，完善“四联”工作机制，推动党建工作握指成拳，走出一条集体增收、治理有力、服务高效的乡村振兴新路径。

　　组织联建，筑牢“战斗堡垒”。重构农村基层党组织链条。以共同体为单位成立“跨村联建”党组织，构建“镇党委—共同体党组织—村级党组织——党员中心户”的组织链条。由管区书记或强村书记任党组织书记，各村书记、“两新”组织党组织书记等负责同志为委员，共商区域大事、共议发展难事。健全共同体运行机制。建立“一周一例会、一季一联动”的联合工作机制和“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解”的议事协调机制，研究解决共同体中软弱涣散党组织整顿、中央财政扶持资金等重要事项60余项，确保“小事不出村、大事不出共同体”。推动基层党组织以强带弱。着眼“党建共同体内无后进村”的目标，通过村党组织跨村联建，建立共同体内强弱村书记结对子、干部“双向挂职”等制度，以强带弱传授“治村经”。运河街道聚合党建共同体采取“示范”村五四村带动软弱涣散芦庄村，共同发展，帮促提升。去年以来，全区共同体内4个软弱涣散村党组织均成功摘帽。

　　产业联营，注入“源头活水”。资源联用。针对部分村庄面积小、资源少、集体经济发展薄弱的问题，由区域内资源丰富的大村帮带周边发展薄弱的小村共同发展。新华街道“四化”区域党建共同体以新园村为核心，统筹带动周边8个行政村资金、土地、人才等优势资源，统一布局发展强村富民产业项目，规划建设总投资约2.3亿元，总占地约832亩的新园农业科技示范园，以观光、旅游、采摘的形式打造现代“都市农业”。村企联合。以“百企结百村”行动为契机，与华鲁恒升、华北纸业、照硕农业等13个企业进行结对，实现订单支持、项目共建，充分发挥辖区龙头企业资源优势和村庄土地、人力等优势，实现“以企带村、以村促企、村企互动”新格局。产业联袂。借助党建共同体谋事合力，实现“单兵作战”到“协同抱团”，形成以山东照硕农业产业园、新园现代农业科技示范园为核心，万亩桃园、奥德曼电商产业园为支撑的现代文化休闲旅游康养体验区。去年以来，区域党建共同体内60个行政村集体经济收入全部超过17万元。

　　治理联抓，打通“神经末梢”。夯实自治基础。建立以议事组织（党群议事会）、决策组织（党员大会、村民代表会议）、执行组织（村民委员会）和监督组织（村务监督委员会）为“四驱”的工作机制，推动民主议事决策。在共同体探索开展党代表工作室，围绕联建村亟需解决事项，指导各村按照“四议两公开”的程序进行决策实施，同时在共同体、村两级探索成立9—13人构成的“公开评议团”，通过公开评议的方式，面对面摆出问题，由“评议团”形成《评议决定书》，去年以来，共召开两级评议会30余场，化解民事纠纷、信访案件等26件。强化法治保障。建立乡村综治中心，分设治保委员会和调解委员会，牵头抓好社会治安、安全生产和矛盾纠纷化解等社会治理工作化，推行“一村一法律顾问”，探索在共同体设立“法律顾问工作室”5个，有效解决群众寻求法律服务难的问题，去年以来已解决涉法矛盾纠纷21件。坚持德治引领。建立农村新时代文明实践所，组建8支乡村文明讲师团，采取乡村故事会、身边人讲身边事、文艺演出等方式，每月举办1次文明实践活动，持续培育文明乡风。

　　服务联动，激活“一池春水”。网格链接实现精准治理。将60个村根据实际情况分成117个网格，组织1300余名党员群众，成立为民服务队伍73支，吸纳社会组织共同开展服务400余次，建立党员联系户制度，2500余名党员共联系服务近1万名群众，形成“党建链”引领带动“治理链”“服务链”的基层治理服务新模式。红色快递实现服务到家。将快递进村与公益岗开发相结合，为29个村级物流点配备快递员，负责从镇快递供配中心取件到村，形成联结镇村的服务网络，打通快递进村“蕞后一公里”，同时优化低收入群体就业，实现党建引领农村电商发展和民生事业的协调推进。高标准打造党群服务中心。在共同体中心村打造面积不低于500平的党群服务中心8个，将原本在区级、镇街办理的167项事关群众切身利益的公共服务事项下沉至党群服务中心，实行“一部热线对外、一个窗口受理、一次分类办理”，将办事层级由原来的“区—镇街—村”三级压缩为共同体一级，形成“一站受理、分类办理、一次办好”的工作格局。今年以来，已累计办理各类服务事项3200余项。