颇有深意！山东四大省级新区为何都将当地的开发区纳入了管理范围
在山东省，天衢新区、黄渤海新区、鲁西新区、沂河新区是省里同时批复的四座省级新区，且在批复文件中明确了各大新区的空间范围。
细看各新区的范围，不少网友都发现了每个新区都将当地市本级直属的国家级开发区或省级开发区囊括在其中。
例如黄渤海新区的范围包括了烟台经济技术开发区；鲁西新区的范围包括了菏泽经济开发区、菏泽高新区。
作为同一批次诞生的新区且同时出现这种情况，这明显不是巧合，而是有深层的条件限制、发展思路等蕴含其中。
各城市的规模虽然一直在扩张，但并不是无限地扩张和野蛮扩张。修路、挖湖、盖楼建房子、建学校、建工厂各产业园等各类基础设施建设，都需要在可建设用地的范围内进行，但建设用地指标是有限的，因为建设用地之外便是保证农业用地的耕地红线。
烟台、德州、临沂、菏泽4市都是普通地级市，都有着自己的耕地红线需要坚守，其中以平原地形为主的德州和菏泽的耕地红线比例更高一些。
所以对于4市而言，经上级批准脱离现有的城市化区域转而划定一个完全没有城市化基础的区域来从头建设是几乎不会实现的，这样不仅土地指标不允许，财力上也不允许。
所以才会出现以当地的开发区为核心区或起步区，再加上一些乡镇来扩充发展腹地、增加常住人口、丰富产业类型等。
对于全国绝大多数而言，以经济技术开发区、高新技术产业开发区等为代表的开发区都是工业产业最集中的区域，这里不仅工业门类较多，而且汇集了全市最多的规模以上工业企业和工业龙头企业。
将开发区纳入省级新区的范围，就意味着新区从正式运行的那一天开始，就直接拥有了自己的产业，不仅不用从零搭建，还可以利用省级新区、国家级开发区、省级开发区的平台和政策进一步招商引资，做到锦上添花。
例如烟台经济技术开发区、临沂经济技术开发区、德州经济技术开发区均是国家级开发区；菏泽经济开发区、菏泽高新区目前仍是省级开发区。
各新区的范围除了原本的开发区外，还有其他一并纳入的乡镇、街道，不论是开发区的进一步打造，还是乡镇和街道的发展，都离不开资金的支持。
而资金来源除了土地出让金、融资、发债等等渠道外，就是税收。而拥有诸多规模以上企业的开发区，自然是税收来源最多，且相对稳定的。
拥有了开发区这样的“税收核心”，整个新区才有更多的资金来源。
烟台经济技术开发区成为了黄渤海新区的组成部分；
临沂经济技术开发区成为了沂河新区的组成部分；
德州经济技术开发区、德州运河经济开发区（已撤销）成为了天衢新区的组成部分；
菏泽经济开发区、菏泽高新区成为了鲁西新区的组成部分。
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