赵虎镇扎实推动农村闲散土地回收促进集体经济发展、农村产业振兴——盘活“沉睡资源”壮大集体经济
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赵虎镇扎实推动农村闲散土地回收，促进集体经济发展、农村产业振兴——盘活“沉睡资源”壮大集体经济
2019-08-02 09:53
吕永胜（左）查看油葵长势。 见习记者苗欣摄
□本报记者胥爱珍见习记者苗欣本报通讯员姜涛
“现在村里把144.67亩的闲散地集中起来，种上了油葵，集体有了收入，就能给村民们发福利了，以后镇上还要统一规划，帮村里发展特色产业。 ”7月23日，赵虎镇吕庄村党支部书记吕永胜说起回收闲散地的好处，充满希望。
作为全镇闲散地回收的试点村，吕庄村也是全区头部个回收闲散土地的村庄。今年6月，吕庄村在镇政府的指导督促下，对村里原集体所有、群众无偿使用的闲散坑塘、河沿、道路、沟渠、场院、开荒地予以收回，村集体注册成立了土地股份合作社，收回土地将由合作社统一运营管理。今年先种植一季油葵，待村级规划完成后，将对地块进行划分，种植果树等经济作物。“闲散土地就是‘沉睡的资源’，对集体经济、特色产业发展来说，是宝贵的资源。 ”赵虎镇党委副书记、镇长张金宝说，基于这一认识，今年6月初，赵虎镇正式启动辖区74个村的闲散地回收工作，以村集体成立合作社的形式，对回收的闲散地进行集中集约管理，助推集体经济发展，让群众共享发展成果，为村级产业振兴奠定基础。
74个村3.5万亩闲散土地“沉睡”
“作为传统农业乡镇，赵虎镇辖区村庄的集体经济普遍比较薄弱，这些村共同的特点就是耕地资源相对充足。 ”张金宝说，长期以来，各村坑塘、河沿、道路、沟渠、场院等处都存在一些闲置的土地资源，有的被村民无偿使用，有的被闲置荒芜，不但不能惠及村民，还造成村集体因缺少土地资源，集体增收无路可寻的尴尬处境。
“闲散土地既是资源，有时候也是‘麻烦’。 ”吕永胜说，因为坑塘、河沿的土地分布不均匀，一些村民就把自己家门口、承包地周边的土地“占为己有”，由于边界不清，有些村民之间就容易产生矛盾和摩擦。
这种情况并非赵虎镇独有。去年11月，省政府办公厅印发关于进一步推进农村闲散土地盘活利用的通知，要求全省每年完成农村闲散土地应盘活总量的20%以上，通过3至5年将目前已形成的闲散土地全面盘活利用。在近两年的脱贫攻坚推进过程中，我市的临邑县等地，也通过整体规划、多方投入、精准施策，唤醒村域沉睡资源，探索出了让闲散资源活起来、村内产业立起来、集体经济强起来的好路子。
“我们对全镇的闲散地情况进行了调研，初步统计，目前全镇74个村共有闲散林地9380亩，未确权土地2.6万亩，养殖水面488亩，平均每个村的可用土地近484亩。假设一亩地每年能收入1000元，每个村每年的收入就相当可观了。 ”张金宝介绍，镇上组织部分村“两委”成员到临邑县林子镇等地学习先进经验。 6月3日，镇政府下发关于清理收回农村闲散土地和机动土地的实施方案，制定了时间表和路线图，明确提出通过试点先行、重点突破、全面铺开、攻坚扫尾几个阶段，于2020年12月底前，全部完成所有闲散土地和机动土地的回收任务。
“闲散土地和机动土地回收涉及村民利益，事关集体发展，必须调动各级合力。 ”副镇长倪志勇介绍，赵虎镇成立了由镇党委书记尹书忠为组长，相关班子成员为副组长，派出所、司法所、城建办、财经中心、农委、管区负责人为成员的清理收回工作领导小组。镇政府做好牵头抓总工作，深入宣传相关法律和政策宣传；镇相关部门协调配合；管区负责人直接下村，加强对村党支部的指导，形成了镇、管区、村齐抓共管的工作格局。
位于赵虎镇政府驻地西南5公里的吕庄村，共136户，400余人，村庄面积210亩。吕永胜自2009年当选村党支部书记后，带领村“两委”班子齐心协力为村民办好事办实事，赢得了群众的支持，全村村风正民风淳，先后多次被评为市、区文明村，去年被评为省文明村。“村党支部是村域闲散土地回收工作的直接实施者。 ”刘汗李芳社区党总支书记张学谦介绍说，正是看中了其过硬的基层党组织和良好的村风民风，镇上选择了吕庄村作为试点村。“‘村看村，户看户，群众看干部’，这是老百姓的普遍心态，闲散地回收工作的推进，需要支部的带领，更得靠群众的支持参与。 ”吕永胜深有感触地说，村里通过召开支部会、“两委”会议和党员大会、群众代表大会，让群众真正了解闲散地回收的根本目的是发展集体经济，让全体村民受益。“只有集体发展好了，大家的日子才会更好。 ”村民们迅速统一了思想，纷纷表示支持村里工作。村里趁热打铁，提出5天时限，将全村144.67亩闲散土地上的附着物清理干净。“村‘两委’干部敢挑重担，村里14名党员也冲锋在前，争当表率。 ”张学谦说，吕庄村成立了由有威信的党员和群众代表组成的闲散地收回领导小组，监督收回土地全过程；实行党员包保群众制度，每名党员包保两名村民代表和16户群众，督促村民按期交回闲散地。“我们坚持程序公开透明，对每日的用工、支出、回收亩数进行公布，赢得了群众信服和支持。 ”吕永胜说，回收工作启动头部天，村里80%闲散地上的树木就订购出去了；5天时间，村内闲散地上的近万棵树木全部砍完。一些村民不舍得将种植养护多年的果树、古树砍掉，就主动将树木捐献给村里，共捐献果树、古树408棵。“看到吕庄村回收得很顺利，马庄村、冷庄村也主动找到镇上，希望尽快回收村内闲散地。 ”倪志勇说，按照镇里统一部署，在完成首批试点吕庄、刘汉、姜庄、贾庄、闫王张5个村后，将陆续开展其他村的闲散地回收工作。
“收回闲散土地是头部步，也是基础性和关键性的一步。收回的闲散地重点是管好用好，为集体经济发展特别是村级特色产业发展奠定基础。 ”张金宝表示，通过外出学习，他们看到我市多个县市区的村通过回收闲散地，发展“一村一品”“一村多品”，打造了一批盘活沉睡资源的“示范田”。
“赵虎镇也有一些特色村，比如，吕庄村、阎王张村的核桃，西刘汗村的树苗，马庄村、贾庄村的蔬菜，都是有传统有基础的特色种植，回收的闲散地就可以用来发展这类特色产业。 ”张金宝说。
按照赵虎镇党委统一部署，镇相关部门还将邀请专家探讨和研究较大地块闲散土地、机动土地的综合利用、经营管理等问题，对发展种植业的土地利用、产业布局、成本控制、品种选择、品质保证以及产品营销等具体问题提出意见和建议，为各村产业发展项目提供技术支持和决策参考。
“我们将对全镇进行统一规划，将74个村划分不同片区，每个片区结合实际，突出一个特色，发展林果和林下为主的经济，确保‘沉睡资源’真正活起来。 ”张金宝说，各村收回的闲散地、机动地将全部纳入由村集体成立的经济合作社管理范围，在满足规划和用途管制的前提下，各村可研究设置本村相适应的运营管理模式，经镇领导小组批准备案后，按照相应模式发展。
“产业振兴是乡村振兴的根本，回收闲散土地发展村特色产业，可以成为乡村产业的一个支点，鼓励带动村民入股村土地股份合作社，通过壮大集体带富乡亲。 ”张金宝表示。点赞 7
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