让闲置低效用地“活”起来德州市创新路径推进节约集约用地_大众网
大众网·海报新闻记者 宋春晓 高志玟 通讯员 张群威 德州报道
节约集约利用土地资源，是促进经济发展方式转变和经济结构调整的必然要求，对坚持新发展理念、落实高质量发展要求具有极其重要的意义。
那么如何在有限的土地上实现高质量发展？近年来，德州市自然资源局牢固树立“守土有责、惜土如金、地尽其用”的发展理念，坚持以节约集约用地为导向，同时发挥店小二精神，积极探索节约集约用地新途径、新思路、新举措，有效缓解土地指标紧缺难题，提高土地产出水平，打开城乡共同富裕“新空间”。
300多平方米的车间里，40多名妇女正围着桌子忙着缝纫。12月23日，大众网·海报新闻记者来到位于德城区黄河涯镇许庄村的山东泉暖生电子科技有限公司，31岁的张艳华和她的工友们正动作娴熟地加工着水暖毯。
“这里所有女工都是本村和附近村庄的村民，上下班时间也是根据学校上下课时间来调整。”张艳华介绍说，在这里务工的妇女每人每月可拿4000---5000元左右的工资，还不耽误照顾家里老人和孩子，“离我家很近，步行7、8分钟，骑电动车2分钟就到了。”
回想以前，丈夫长年在外务工，留下自己在老家照顾上学的孩子和双方老人，虽然这些家务她做得游刃有余，但张艳华并不满足。而这个刚刚投产的年产100万套智能养生理疗用品项目为和张艳华一样的留守妇女提供了一份就业机会。
“该地块位置原来是一块闲置的工矿废弃地。为了加强对农村地区存量建设用地的整合利用，以护资源、保民生，助力乡村振兴为指导思想，德州市自然资源局主动对接、上门服务，积极想办法破解乡村用地困局。”德州市自然资源局德城分局规划科科长王楠告诉记者。
按照省、市村庄规划政策要求，德州市自然资源局引导属地政府对有需求的村庄编制村庄规划。在做好农田保护与生态保护的基础上进行土地整治，对闲散建设土地进行有效整合，同时科学引导产业发展与布局。许庄村成为德州市较早编制村庄规划的村庄之一。
同时低效集体建设用地的再利用，增强了产业造血功能，支撑了保留村庄的就地振兴，对稳定当地的社会环境、提升当地人民的幸福指数做出积极贡献。
科学处置“批而未供” 实现“从0到优”新突破
仲冬时节，鲁北大地已是天寒地冻，可在山东双一科技股份有限公司复合材料应用研发中心的项目建设现场，多台大型机械不停运作，工程车辆往来穿梭，工程建设如火如荼。
谁能想到，这块用地原为一块占地约40亩的批而未供土地。而该片区过去为老旧工业区，周边除了新建住宅用地，缺少产业支撑和原生动力。
为有效利用、处置批而未供土地，同时实现产业升级，德州市自然资源局主动破题，联合属地政府积极推介地块信息、对接有关项目方，结合产业调研，引进、落实山东双一科技股份有限公司项目。
企业摘得该块土地后，计划配套建设总投资1.3亿元的新型复合材料应用研发中心项目。通过项目建设，集聚原有的土地和空间，亩均投资从0提升到325万元。目前通过该项目的落地已经吸引了多个高技术服务业产业招商引资项目，该片区正在布局以工业设计、研发中心等主导的产业群，再配套生活性服务业，蜕变形成产城融合发展极。
做减法盘活低效用地 筑巢引来凤凰栖
随着德州市土地节约集约利用水平的不断提升，很多成长中的中小企业意识到，走入产业园才是突围之路。
“把公司迁到这里，是一个正确的选择。”落户新华·慧谷（新华科创园）已经一个月时间，山东泽顺电子科技有限公司总经理朱天鹏坦言，“前期，我们也跑了好几个地方,蕞后选择在这里扎根创业，看中的就是营商环境好、生产成本低。”
推门见绿,开门见景……与传统写字楼高密度人口聚集所产生的钢筋水泥气息不一样,这是一个聚焦绿植、喷泉、景观带的企业集聚产业园区。在园区内，企业可以根据实际需求，采取“长期租赁”“先租后让”“租售并举”等多种模式入驻，而这块土地以前还是一块长满荒草的废弃园区和低效用地。
2019年3月18日，新华·慧谷开工仪式在德城区隆重举行，新华·慧谷是新华投资集团进入德州的首个科技园区，也是结合山东新旧动能转换政策为德州量身定制的赋能型智慧园区。
“搭载多年产业园区运营经验，通过与政府定制合作，实现以管理赋能、技术赋能、资本赋能为核心的赋能型智慧园区，创建十大服务体系。”新华慧谷总经理王炜鸣介绍称，这些体系是在总部的基础上制定，且更适合于德州企业，从而打造德州乃至山东省首个国际化赋能型智慧园区，成为德州承接新旧动能转换，助力中小企业高速发展的现代服务业示范基地。
向土地存量要增量，加大农村闲散土地，城市批而未供、低效土地盘活处置力度……积土成山，积水成渊，德州市创造了一系列节地模式和节地典型，有效缓解土地指标紧缺难题，提高土地产出水平，打开全市城乡共同富裕“新空间”，形成德州特色的节约集约土地模式。
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