德州市工程建设项目审批制度改革优化成果公开
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11月12日，德州市召开新闻发布会，德州市行政审批服务局党组成员、副局长李伟作为新闻发言人向记者介绍德州市工程建设项目审批制度改革优化提升成果。
为持续优化全市营商环境，德州市行政审批服务局全面深化工程建设项目审批制度改革，聚焦重点领域和关键环节，印发了30余个配套政策文件，创新推出了34项改革举措，全力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高、服务最优的审批服务体系。
整合审批事项，实现项目审批“极简办”
通过采取审批事项整合，转变管理方式、依法取消等措施，将审批服务事项精简为36项。将用地预审意见、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、建设工程竣工验收备案、市政设施建设类审批等16个审批事项合并为6个，将水、电、气、暖等7项市政公用设施报装业务合并为市政公用联合报装。将简易低风险项目开工前立项、工程许可、施工许可、市政服务等事项合并为1个政务服务事项，发布统一的企业开工条件。将竣工后的验收、备案、不动产登记、市政接入等合并为1个政务服务事项，全过程审批时限压缩为6个工作日。
将“施工图设计文件审查”“雷电防护装置检测”分别作为“施工许可证核发”“雷电防护装置竣工验收”的办理环节，纳入中介服务事项清单管理，实行服务承诺制。
2021年底前，按照上级部署要求，依法取消“房地产开发项目竣工综合验收备案”。德州市通过以上方式全面打造最少审批环节，实现建筑许可“极简办”。
再造审批流程，实现审批事项“容易办”
推行建设项目“双线并行”审批模式。即：一条线走立项、规划、施工等审批手续办理，一条线走土地征收、出让手续办理，双线同步进行。以土地批复为节点，相关部门按流程出具土地、规划、施工模拟审批意见，项目实施具备条件后模拟审批转换为正式审批证照、文件，实行“见证换证”，实现“拿地即开工”。
实施精准分类审批。出台“双全双百”四个阶段“一件事、一链办”实施方案，推出“我要建房地产、我要建学校、我要建厂房、我要建医院”等更多“情景式”审批流程。
实行建设工程规划许可证豁免制。印发《建设工程规划许可证豁免清单》，符合豁免清单条件的项目无需办理建设工程规划许可证。
调整施工许可办理方式及限额。印发《优化实施房屋建筑和市政基础设施工程施工许可办理（3.0）版本》，明确建设单位确定施工总承包单位后，可根据需要按“桩基工程、基坑支护和土方开挖”“±0.000以下结构”“±0.000以上”三个阶段分别申请办理施工许可证；自2022年１月１日起，全市行政区域内工程投资额在100万元以下（含）或者建筑面积在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请施工许可证。
分类推进竣工联合验收。政府投资工程建设项目、社会投资简易低风险项目全面实行限时联合验收。其他社会投资工程建设项目，自主选择限时联合验收或分阶段联合验收。同步实现工业、仓储类工程建设项目“验收即发证”，新建商品房项目“交房即发证”。
全程在线审批，实现项目全程“一网办”
推行全流程在线审批机制。今年，德州市实现工程建设审批管理系统与公共资源交易平台、不动产查询系统、政务服务网上“中介超市”平台互联互通，建设工程招投标文件、文件澄清、中标结果等信息共享至工改系统，办理施工许可证时无需建设单位提供中标通知书；实现不动产信息在线查询、在线核验，无需企业提供；政务服务网上“中介超市”共享中介服务相关成果，工改系统可自动归集与调取，在全省率先将中介服务纳入全过程时间管理。同时，优化国土空间规划“一张图”信息系统，将区域评估成果嵌入“一张图”，强力推进项目策划生成。目前，我市策划生成系统储备项目76个，策划完成1044个，山东省监管系统认定项目策划成功数位居全省第一。
推行工程建设项目全链条智能审批。通过运用“AI+RPA技术（人工智能+流程自动化机器人技术）和大数据技术，实现了报件“零窗口”、办件“零人工”、领证“零上门”、全程“无纸化”，提升企业办事体验感。
减轻企业负担，实现建筑许可开工“零成本”
将防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费、城市建筑垃圾工程处置费、水土保持补偿费等收费标准降为零；对小微企业投资的简易低风险项目将城市道路挖掘修复费的收费标准降为零；小微企业免收不动产登记费。审批涉及的全流程综合测绘、地质工程勘察、工程监理等中介服务费用纳入政府购买服务，列入各级财政预算，大大减轻了企业的投资负担，让企业把更多的资金用于生产经营。
提升服务效能，实现项目帮办“定制化”
首创私人定制服务系统，参考淘宝购物车模式，为企业精准定制审批流程，自动生成二维码，解决建设项目审批流程环节复杂、事项众多而出现的流程颠倒“来回跑”、材料不合格“反复改”等问题。
严格质量管控，实现工程质量“终身制”
探索实行建筑师负责制。为建筑工程提供全周期设计、咨询等服务，提升工程建设品质和价值。提升部分从业人员准入门槛。新开工的工程建设项目相关责任人除应满足国家规定的相关要求和最低从业年限要求以外，同时应满足本科及以上的学历要求。完善建筑工程质量潜在缺陷保险体制。建设单位、总承包单位可通过购买建筑工程质量潜在责任保险（或类似保险产品）的方式，防范和化解工程质量风险，保证工程质量，保障工程所有人权益。
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