德州市实施中心镇建设“三年大变样”行动加快推进七大工程
□本报记者 杨德林 董天力 本报通讯员 李晓东 姜福杰
时下，走进武城县鲁权屯镇，宽阔的公路、林立的厂房、高标准的居民小区、便利的公共服务设施，让人深切感受到中心镇建设日新月异的变化。不仅鲁权屯镇，近年来我市加快以中心镇建设为重点的新型城镇化步伐，精心打造祝阿镇、房寺镇、德平镇、柴胡店镇、铁营镇、恩城镇、鲁权屯镇、糜镇、宋楼镇、尚堂镇10个中心镇，积极探索以城带乡、城乡融合、加快城镇化进程的新路子。
2021年11月，市委、市政府印发《关于推进中心镇、特色小镇和中心村建设的意见》，提出加快推进10个中心镇、10个特色小镇和100个中心村建设，为德州在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破探索路径、积累经验、树立样板。2022年9月，在全市“双镇百村”建设观摩考评现场会上又提出中心镇建设“三年大变样”行动，加快推进镇区人口翻番、产业倍增、村集体收入倍增、基础设施提升等七大工程，优规划、抓项目、育产业、强治理、惠民生。
“今年是中心镇建设‘三年大变样’行动的关键年，市委、市政府先后召开全市‘双镇百村’建设现场推进会议、全市‘双镇百村’建设及农村人居环境综合整治现场推进会议，进一步明确目标，压实责任。”市住房和城乡建设局局长李希岩介绍。
顶层设计，释放中心镇建设的巨大潜能
“故里乡人稠，烛灯似龙游。祝阿独一秀，官册村史留。”这是清代刘墉对祝阿古镇繁华景象的生动描写。如今的祝阿镇坚持产业为根、生态为基、文化为魂，以打造宜居宜业宜游宜商宜学宜养宜购的中心镇标杆、黄河流域生态保护和高质量发展的产城融合样板镇为目标，逐步探索出一条生产、生活、生态三位一体，产业、文化、旅游融合发展的新路，大步迈向全省十强镇、全国百强镇。
齐河县成立中心镇建设指挥部，编制完成了祝阿镇中心镇建设实施方案，梳理出中心镇三年建设项目56项。同时，祝阿镇聘请专业机构，高标准编制了国土空间规划、经济社会发展规划、水资源利用规划、生态环境功能区规划及齐河文创特色镇规划，为中心镇建设管理提供遵循。
中心镇建设，规划先行。市委、市政府高度重视，坚持顶层设计，强化高位推动，建立市、县、镇三级书记一起抓的联动工作机制。市委、市政府印发意见，确定中心镇发展思路、建设目标、支持政策，明确“按照土地跟着项目走、项目跟着发展走”的原则，在专项土地指标使用、专项扶持资金使用方面加大支持力度，市直相关部门单位制定建设配套政策清单，涉及土地、金融服务、人才培养等9个方面30条，将政策、资金、项目等向中心镇倾斜。同时，加大督导考核力度，出台具体实施方案，制定务实管用的政策措施，强力推进。
一系列举措的实施，全市10个中心镇均发生了明显变化和提升，呈现“一镇一特色、一域一精品”的显著特点。
功能配套，充分发挥人口聚集的规模效应
经过多年建设，陵城区糜镇相继建成吉祥、凤凰城、岳家、后张4个社区，还建设陵城区第八中学、祥龙高级中学、医院以及陆乡文化公园，人口和产业聚集效应充分显现。现在，全镇26个村庄的村民搬进楼房，镇政府驻地常住人口达2万余人。人口的聚集带动了产业的发展，工业园区吸引51家企业入驻，7000余名村民在园区务工。
为切实增强中心镇的承载力和吸附力，我市聚焦“八清零一提升”总体任务，规划、建设、管理齐抓并进，全方位开展小城镇建设环境整治行动，累计投入70多亿元开展农村户厕改造提升、农村“户户通”道路改造、生活污水收集治理等环境治理项目；总投资180亿元，先后实施了91个建制镇污水处理厂及人工湿地建设，建设了城镇生活垃圾收运系统和垃圾焚烧发电项目，实现全市自然村生活垃圾全覆盖处理。
为打造优美的居住环境，近年来，我市开工建设了糜镇湿地公园、祝阿镇世纪大道、尚堂镇雨污分流工程、柴胡店镇特色街区等小城镇建设项目1223个，还将集中实施铁营镇循环经济示范园建设、德平镇正平大街提升、柴胡店镇新河湿地公园、宋楼镇新型社区建设等350余个重点项目。
“小城镇建设就是要提高群众的幸福指数。我们将进一步强化基础设施建设、加大环境整治力度，建设生态、宜居、宜业、宜游的魅力小城镇。”李希岩说。
在加快推进中心镇硬件设施建设的同时，我市坚持将中心镇建成服务企业、群众的区域中心，创新开展“县镇同权”综合改革，对原有县级实施的210项审批事项、便民服务中心90项政务服务事项、综合执法办公室45项高频行政处罚事项，综合运用直接下放、服务窗口前移等方式，分类下放至镇级实施，先后在10个中心镇挂牌成立行政审批服务分局，采取机构、人员、窗口向中心镇延伸下沉的形式，为群众提供便利、快捷、高效的办事体验。
产业协同，为小城镇建设注入持久动力
我市中心镇建设按照“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，坚持增量崛起与存量变革并举、招大引强与育苗培壮并举，着重谋划实施了以产业园区、基础设施、公共服务为重点的一批重大项目，以高标准项目建设带动中心镇发展。今年上半年，全市中心镇建设项目320个，计划总投资731.56亿元，完成投资267.4亿元。
截至目前，投资9.6亿元的禹城房寺绿色能源示范区华润风电及风能储备、投资6.4亿元的庆云尚堂水发渤海国际农产品交易中心等139个项目已建成；投资20.2亿元的武城鲁权屯海易普方中央空调生态产业园、投资15亿元的齐河祝阿济高国际康养文化基地、投资7亿元的临邑德平唯石循环再生新材料产业园等70个项目正在加紧建设，初步形成了齐河祝阿文旅产业、武城鲁权屯中央空调产业、乐陵铁营化工产业等一批特色产业集群，集聚人口5.1万人，镇域常住人口城镇化率增长6%左右，带动市域城镇化率提升约1%。全市中心镇的就业带动能力和可持续发展能力不断增强，逐渐形成了错位发展、特色鲜明的城镇发展新格局。
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