德州市“走在前 争一流”主题系列新闻发布会（第六场）
今天，继续举行“走在前 争一流”主题系列新闻发布会第六场。我们邀请市自然资源局党组成员、副局长、新闻发言人李德洪先生，市国资委党委委员、副主任、新闻发言人刘俊哲先生，市商务局党组成员、副局长、新闻发言人逯泽生先生，市投资促进局四级调研员、新闻发言人王正方先生出席发布会，向大家介绍“全力深化改革扩大开放”的工作情况，并回答记者提问。
大家上午好！首先我代表德州市自然资源局衷心感谢大家一直以来对我们工作的关注和支持。
2022年，全市自然资源系统紧紧围绕市委市政府“对表对标走在前，聚心聚力争一流”的部署要求，主要从强化土地要素保障、深化“标准地”改革、盘活低效用地、优化不动产登记流程四个方面，全力推进深化改革扩大开放。现在我向大家作一个简要的介绍。
今年以来，全市自然资源系统认真贯彻“要素跟着项目走”改革，围绕省、市重点项目建设，印发了《关于预支2022年新增建设用地计划指标做好用地报批工作的通知》，明确在国家和省明确年度新增建设用地指标政策前，对于急需开工的民生基础设施和重点项目，用足用好新增建设用地计划指标预支政策，一季度已预支2022年指标773亩，保障了12个重点项目用地需求。同时，对全市47个挂图作战重点项目、35个省重大项目、93个市重点项目和109个中心城区城建项目用地需求进行调研和对接，千方百计保障重点项目用地需求。
下一步，全市自然资源系统将进一步完善“要素跟着项目走”工作机制和规划土地要素保障长效机制：一是积极对接、优先保障重点项目用地需求，确保省、市重点项目用地需求应保尽保。二是在国家、省年度新增建设用地指标管理方式未明确前，继续有序做好重大项目新增指标提前预支政策。三是加大存量建设用地盘活力度。一方面强化批而未供、闲置土地处置力度，在完成省下达任务量的基础上，科学、合理的争取核补新增指标。另一方面深入推进城镇低效土地再开发，摸清底数，全力攻坚，确保取得明显成效。
“标准地”出让通俗来说，就是让土地带着“指标”出让，通过在土地出让前定标准，结合建设工程审批制度改革，推动政府以“承诺制”代替“审批制”，实行“拿地就开工”，实现土地和企业双筛选，推动经济转型和土地高效利用。今年以来，全市自然资源系统认真抓好“标准地”改革工作，一季度，全市以“标准地”方式供应工业用地26宗，面积1704亩，德州经济技术开发区、德州高新技术产业开发区、德州运河经济开发区及各县（市、区）省级以上开发区等重点区域范围内的工业用地实现全部按照“标准地”方式供应。
下一步，全市自然资源系统将进一步深化“标准地”改革，今年下半年各县（市、区）将全面完成地质灾害、压覆矿产的区域评估推进方案，年底前，全市重点区域工业用地实现全部按照“标准地”方式供应，并将“标准地”供应模式向省级及以上经济技术开发区等重点区域以外延伸，推动实现资源要素配置的市场化改革。
随着城市建设全面推进，低效建设用地减量化工作是我市转变土地利用方式、推进土地资源高质量利用的重要举措，也是推进生态文明建设的重要抓手。2022年，全市自然资源系统按照市委市政府部署要求，启动了低效用地盘活攻坚行动，研究制定了《德州市城镇低效用地再开发工作实施方案》。一季度，城镇低效用地再开发调查摸底地块288宗，面积2.28万亩，认定地块141宗，面积1.56万亩，已启动项目9个，面积596亩，已完成项目3个，面积251亩。
下一步，将成立市城镇低效用地再开发工作专班，开展摸底调查、制定年度实施计划，并全力组织开展好低效用地盘活攻坚行动，并对涉及的市场主体开发类、原土地使用权人开发类等所有类型项目推出典型案例，确保年底前取得明显成效，努力实现向“土地存量”要“发展增量”的有效转变。
不动产登记工作涉及到人民群众切身利益，涉及到经济社会发展的大局，责任重大。近年来，全市自然资源系统立足本职，全力推动不动产登记流程再造取得了积极成效，登记财产三项衡量指标列入全省对标对表清单，在全省复制推广。
一是加快不动产登记“一网通办”。实现了不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、网上缴费、现场核验、随到随办的“一网通办”新模式，同时启用电子签名、电子证照，方便企业群众办理业务。目前个人二手房转移登记、个人间二手房转移设立预告登记、个人房屋变更登记（更名、更址）、房屋补换证等6项高频登记业务“全程网办”。申请人可通过德州市不动产登记“一网通办”便民服务平台或“爱山东”APP等渠道进行线上业务申请及办理，若需纸质证书（明），不动产登记中心提供免费邮寄服务，真正实现了群众办理业务“零见面”“零跑腿”。同时，不动产登记服务网点向银行、公积金、公证处、法院、信誉优良的房地产开发企业和房地产经纪机构等延伸，累计开通线%以上，中心城区银行实现全覆盖，网上办理率达到100%，极大的提高了企业群众的便利度。
二是积极推进不动产登记“跨省通办”“全省通办”。依托不动产登记网上“一网通办”平台，已实现异议登记，房屋等建筑物（构筑物）所有权的首次登记、转移登记、变更登记、注销登记，国有建设用地使用权的首次登记、转移登记、变更登记和注销登记“全省通办”。同时实现商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记，不动产登记资料查询，不动产抵押登记“跨省通办”。设立了“异地代收”窗口，通过网上办理和异地代收相结合的方式，实现部分登记“全省通办”，实现活体识别、电子签名等认证技术提供给部门和公众使用，支撑网上身份验证、在线签署、部门共享信息确认、网上承诺等事项。
三是扩大不动产登记费减免范围。在实施小微企业免收不动产登记费告知承诺制的基础上，扩大不动产登记费减免范围，自3月7日起企业在德城行政辖区内办理各类不动产登记业务实行零收费（不动产登记费含工本费）。自免收登记费以来，已为企业办理免费登记800余件，免收登记费10多万元。目前涉企不动产登记业务实现了“三免”，即免排队、免预约、免收登记费，切实减轻企业负担，助力企业更好发展。
下一步，市自然资源局将进一步优化网上办理流程，探索不动产登记“一码管地+三维地籍”，实现更多政务事项网上办、掌上办、一次办。同时，加快农房一体化确权登记工作，并做好成果编制和验收。
自2020年底开始，全市国有企业扎实推动国企改革三年行动，切实加强党的领导、党的建设，不断攻坚克难、聚力突破，各项改革任务取得明显成效。
一是准确把握改革方向。把改革作为企业发展的内生动力，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕“规模实力进一步增强、布局结构进一步优化、法人治理进一步健全、发展质量效益进一步提升、监管体制进一步完善”五个改革目标，“一企一策”制定了市属国有企业改革方案，全面压实了国企改革主体责任。
二是着力强化制度保障。去年以来，市国资委牵头研究制定了涵盖加强党的领导、外部董事、精准考核、责任追究和容错免责等方面的30多个改革文件，为企业加快推进改革创造了良好的制度环境，尤其是制定了授权放权清单，将该放的放下去，做到应放尽放；将该授的授到底，做到能授则授；将该管的管起来，做到管好管住。
三是扎实开展改革专项行动。积极推进实施“党建规范提升、三项制度改革、强化管理规范运营提质增效、重点亏损企业治理、非主业清理整合”等五个专项行动，增强了市属国有企业制度化、市场化、规范化高质量发展的能力。
四是突出抓好监管方式转变。推动国资监管清单化、信息化，建设了覆盖市本级和所监管企业的国资国企在线监管系统，运用数字化和信息化方式，逐步实现对市属企业“三重一大”、资金、项目、投资等事项实施动态监管。
一是规范提升实现新突破。29户企业建立了规范的董事会，实现了董事会应建尽建，落实了董事会六项职权。建立了董事会向经理层授权管理制度、总经理向董事会报告工作制度，充分发挥了经理层经营管理作用。出台董事会管理、外部董事管理、职业经理人制度等文件，推动董事会、经理层规范运行、依法履职。
二是国有资本布局实现新突破。对接融合全市发展战略，编制完成市属国资国企改革“十四五”发展规划。公布了4户一级企业、49户二级企业主业范围，明确了企业的发展重点和方向。强化投资计划管理，企业年度主业投资达96.4%。全面完成“三供一业”分离移交和国企退休人员社会化管理等国有企业分离办社会职能改革，有效减轻了企业负担。
三是市场化经营机制实现新突破。深化三项制度改革，实现管理人员“能上能下”、员工“能进能出”、收入“能增能减”。截至目前，管理人员竞争上岗人数256人；240名经理层成员实现任期制和契约化管理；公开招聘人数358人；实行全员绩效考核的企业达到113户。精简企业管理人员数量，压减职能部门和管理层级，将总部人数控制在40人左右，形成了精干高效的组织体系。
四是混合所有制改革实现新突破。国企改革三年行动实施以来，在完成引进战略投资者中石油昆仑燃气混改试点基础上，通过投资新设、股权收购、增资扩股等方式完成了24户企业的混合所有制改革，引进社会资本4.89亿元，做到了管好国资、放活国企、增强动力。
一是当好民生保障主力军。2020年以来，扎实推进德陵公交一体化，完成陵城区公交公司划转、公交场站选址、“四区一卡通用”等工作，串起了州城人民的美好生活圈。特别是新冠疫情发生以来，市属企业发挥抗疫“先锋队”和经济“稳定器”作用，集中保障燃气、热力、水务、交通运输等行业稳定经营，完成保供任务，开展方舱建设、联防联控、人员运送等攻坚工作，积极履行社会责任，彰显了国资国企担当。
二是当好城市建设主力军。市属国有企业2022年承担东部医疗中心、市康养中心、大运河保护利用、雨污分流改造等50余项重点民生基础设施和公益项目建设，项目总投资达105.62亿元，占年度总投资的一半以上，成为城市基础设施和民生公益项目建设的主力军。
三是当好招商引资主力军。市国资委充分发挥市属国有企业招商引资主平台、主战场作用，把招商引资工作作为新形势下提升国有企业竞争力的强大引擎和重要突破口，2021年度，开工、签约、注册过亿元招商引资项目18个，到位资金22.8亿元，超额完成市政府下达招商引资突破任务目标。2022年，市国资委围绕全市发展大局，深化融入京津冀协同发展，积极对接央企省企强企，着力开展项目招商、股权招商、产业链招商和园区招商，取得积极成效，一季度新开工项目1个，在谈合作项目10个。
下一步，我们将坚决落实市委、市政府的部署要求，努力使国企改革的成果转化为发展的强大动力，为全市经济社会高质量发展贡献国资力量！
首先，向各位媒体朋友长期以来对全市商务工作的关心支持表示衷心感谢，对大家参加今天的发布会表示诚挚欢迎!今天发布会的主题是“全力深化改革扩大开放”。下面，很高兴就市商务局在推进深化改革扩大开放方面的工作情况向大家作一介绍。
2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全市经济社会发展大局，迎难而上、积极作为，开放型经济主要指标保持稳定增长，呈现稳中向好、进中提质发展态势。主要体现在“三个新高”“三个更优”。“三个新高”：就是货物贸易、跨境电商进出口、利用外资总量纷纷再创历史新高。全市货物进出口完成513.6亿元，同比增长30.8%，增幅居全省第8位。跨境电商进出口实现井喷式增长，全年实现15.9亿元，较2020年增长370倍。实际使用外资4.52亿美元，增长70.2%，增幅居全省第4位。“三个更优”：就是外贸新业态占比更优、利用外资结构更优、开发区外贸外资占比更优。
一、高水平对外开放又有新进展。我市抢抓RCEP战略机遇，加强了与广西国际博览事务局的对接合作，出台了《德州市落实区域全面经济伙伴关系协定先期行动计划》，举办了深化德州与RCEP经贸合作研究成果汇报会，组织外贸企业参加了多场RCEP政策及实务培训，参加了中国—东盟博览会、日韩进口商品博览会等经贸活动，联合举办了“东盟投资推介会—走进德州”活动，全年对东盟实现进出口69.5亿元，增长23.6%。
二、对外贸易转型升级步伐加快。推动“跨境电商+海外仓”融合发展，赴临沂、济宁等地学习外经贸等工作先进做法。举办了跨境电商实务专题培训8场，累计培训1600人次。陵城区2家公司在博茨瓦纳、俄罗斯、越南建设海外仓。武城馨赛德在荷兰阿姆斯特丹设立了海外仓。宏运通、谊和永盛2家企业的海外仓被认定为省重点培育的跨境电商主体。禹城市被认定为国家级外贸转型升级基地，乐陵市被认定为省级进口贸易促进创新区。
三、利用外资结构持续优化。出台了《县市区招引外资工作考核办法》，加大了制造业、日韩资项目的奖励力度。参加和举办了深化山东和港澳台合作推进会、山东与世界500强连线、全市重点外资项目集中签约仪式等省、市重点活动，16个外资项目签约，涉及装备制造、新能源、医养健康和环保等众多领域。全年制造业使用外资10864万美元，增长170.7%；日韩资到账2182万美元，增长95.7%。
四、开发区联动发展有新成效。出台了《全市开发区专项考核办法》（德考〔2021〕2号），启用了开发区综合考核平台，认定了齐河德瑞智能制造国际合作园区为我市首家国际合作园区，推动开发区加快高质量发展。临邑开发区与上合示范区签署了联动创新区合作共建协议。乐陵市与山东自贸试验区济南片区签署了联动发展合作协议。
市十六次党代会报告指出：要“深化与‘一带一路’国家经贸合作，申建综合保税区，建设鲁北保税物流中心，培育跨境电商‘海外仓’模式”。市《政府工作报告》也指出：要“加快外贸企业主体培育，发展跨境电商、公共海外仓等新业态，深化与“一带一路”沿线国家经贸合作，办好对接东盟等系列活动。”下一步，全市商务系统将始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市十六次党代会和市“两会”精神，坚持稳字当头、稳中求进，推动外贸进出口提质增效，吸引外资稳中提质，开发区实现进位升级，持续创建开放平台，打造内陆对外开放新高地，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、稳住外贸基本盘，推动外贸创新发展。一是政策护航稳外贸。全面落实省政府头部批、第二批2022年“稳中求进”高质量发展政策清单等奖励扶持政策，出台推动外经贸提质增效的政策措施，加大政策扶持力度。二是开拓市场稳外贸。建立“重点企业、重点商品、重点市场”3个清单，鼓励企业参加广交会、进博会、东盟博览会等国际知名展会，引导企业参加日本、韩国、RCEP区域进口博览会，优先布局RCEP区域、20个重点国家、“一带一路”市场，优化国际市场布局。强化服务外贸企业力度，大力为企业纾困解难，加快外贸企业主体培育，力争达到1300家，促进全市外贸进出口稳定增长。三是新业态发力稳外贸。大力发展跨境电商、海外仓、市场采购等外贸新业态新模式，联合德州海关、阿里巴巴开展跨境电商业务培训，加快引进跨境电商龙头企业，引导县市区培育和建设外贸转型升级基地，建设跨境电商产业集聚区，鼓励支持有条件的外贸企业建设公共海外仓，使外贸新业态新模式成为外贸稳定增长的新动力。四是服务贸易发力稳外贸。继续推进生产企业服贸业务剥离，加大对服务外包行业支持力度，确定重点领域和培育主体，引导企业开展离岸服务外包业务。加强部门联动，协调解决服务贸易发展中的问题，促进我市金融、文化体育、健康服务、专利技术等领域加快发展。
二、做大外资规模，推动利用外资稳中提质。一是强化活动招引稳外资。积极组织参加第三届跨国公司领导人青岛峰会、第三届儒商大会、“山东与世界500强连线”等省级重点经贸活动，加强与世界500强和行业龙头企业沟通对接。加强与广西国际博览事务局的对接，精心谋划“东盟投资推介会-走进德州”等市级重点活动，不断深化与东盟的投资合作。二是强化结构优化稳外资。提升制造业、日韩欧美、高技术产业外资占比。继续围绕我市“541”产业体系和“三三倍增”计划，强化产业链招商，鼓励企业增资扩股，抓好“书记县（市、区）长项目工程”，不断引导县市区加大制造业、日韩欧美、高技术产业项目引进力度。三是强化精准服务稳外资。继续实行县级干部帮包县市区制度，发挥外资企业服务大使作用，对重点外资项目实行“一对一”全程闭环服务，从项目洽谈、企业设立到外资到账、项目运营等全过程，靠上帮扶，精准服务，努力形成洽谈一批、签约一批、落地一批的良好局面。
三、深度融入“一带一路”建设，推动对外投资合作平稳发展。一是加快培育本土跨国公司。落实《加快培育山东本土跨国公司三年行动计划（2020-2022）》，主动拓展与RCEP成员国、“一带一路”沿线国家的投资合作，引导企业围绕市场、资源、技术、品牌等要素开展跨国并购，带动技术回归、返程投资。二是拓展对外投资合作渠道。充分发挥对外交流平台作用，引导企业利用商务部、省商务厅对外投资合作服务平台学习相关政策，鼓励企业积极参加对接会、对外交流洽谈会、展会等，加强与央企对接合作，依托央企海外市场、信息渠道、物流网络等优势，在境外经贸合作区、海外仓建设、工程劳务分包等领域拓展更大合作空间。三是加强境外项目和人员风险防控。做好对外投资真实性合规性审查，加强对外投资项目管控引导，严格控制高风险地区投资合作。开展境外风险防控专题培训，压实对外投资企业主体责任，提高企业风险防范意识和能力。
四、争创高能级开放平台，带动外向型经济高质量发展。一是加快建设开放平台。推动鲁北保税物流中心申建。联合德州海关和德州经开区，推动成立综保区申建工作领导小组，研究提出德州综保区创建方案，尽快启动综合保税区创建工作。二是推进开发区争先进位。落实好《全市开发区专项考核办法》，用好开发区综合发展考核平台，引导开发区聚焦主责主业，提高亩产效益，增强创新发展能力，推进开发区争先进位。三是推动开发区合作共建。加强与山东自贸试验区、上合示范区、济南新旧动能起步区及中东部先进开发区对接合作，重点推动德州经济技术开发区与济南片区合作、临邑开发区与威海高新区结对子。
首先，感谢大家一直以来对全市招商引资工作的持续关注和大力支持！下面，就市投资促进局牵头开展的“全力深化改革扩大开放”工作情况向大家做一简要介绍。
市第十六次党代会报告指出，坚持先进制造业立市强市，构建现代化产业体系，要强化项目带动。2022年政府工作报告指出，今年要实现招商数量、体量、质量新突破，力争引进过亿元招商项目370个以上，到位资金320亿元以上。市投资促进局将紧紧围绕市委市政府决策部署，统筹抓好疫情防控和招商引资工作，把先进制造业作为主战场，大力实施招商引资攻坚行动，在优化机制、精准招引、拓宽渠道、激发活力、强化保障五大方面强力攻坚，推进招商引资高质量发展，助力先进制造业强市“三三倍增”行动计划，加快打造中国食品名市、特色体育名城、现代物流枢纽城市。
（一）调整完善市招商引资工作领导小组成员名单和职能。根据市领导调整分工，对市招商引资工作领导小组成员名单做了相应调整。同时，计划增加市招商引资工作领导小组信息研判职能，实现招商项目全链条管理。
（二）大力实施“一把手”工程。每月坚持开展市党政主要负责同志外出招商、签约、开工活动，促成落地一批项目。加大对县（市区）党政主要负责同志外出招商的调度、通报力度。1-3月份，市党政主要负责同志外出招商、见证签约开工5次。县（市区）党政主要负责同志“走出去”开展招商活动18次，“请进来”推进项目150多次。
（三）建立市级领导重大在谈项目分包推进机制。市委市政府有关领导全年分包重大在谈项目，带头推进项目，加速项目建设。
（四）建立约谈工作机制。对招商引资工作月调度、月通报、半年核查，对半年考核后3位的进行约谈，考核结果纳入全市综合考核。
（一）紧盯京津冀。深化融入京津冀协同发展，加大对接行业协会力度，与中国上市公司协会、央企投资协会等建立长期对接交流机制，联合开展招商推介活动，引进食品加工、高端（环保）装备、电子信息等重点产业的延链补链强链项目。2022年新引进京津冀地区投资过亿元项目100个以上，到位资金60亿元以上。1-3月份，新开工项目25个，到位资金9.65亿元。
（二）紧盯长三角。重点聚焦生物医药、医养健康、高端服务业等领域开展招商引资，适时举办专题招商推介活动；围绕“互联网+”、数字经济，加快引进企业数字经济后期运营、维护等总部项目。1-3月份新开工项目11个，到位资金3.7亿元。
（三）紧盯大湾区。紧盯电子信息、高端家纺等产业，依托德州市驻粤港澳大湾区双招双引联络处，高效对接各类商（协）会，适时举办电子信息等产业专题招商推介活动，承接引进一批补链强链项目。1-3月份新开工项目7个，到位资金4.28亿元。
（四）紧盯省会经济圈。鼓励县市区推出一批“标准地”、标准厂房，不断提升招商引资吸引力。聚焦齐河、临邑、禹城，推动建设“融入省会经济圈发展先行区”。1-3月份新开工项目17个，到位资金10.51亿元。
（一）用好招商“新打法”。一是紧盯科学家。聘请市产业发展高级顾问，助力引进项目。二是紧盯金融家。树立投行思维，深挖投行优势资源，进一步加强产业链条设计，完善产业分析报告，按图索骥、有的放矢。三是紧盯企业家。聚焦央企、强企、龙头企业，聚力招引“三类500强”企业、头部企业。
（二）深入开展蹲点招商。全面做好京、津、长三角、大湾区等4个驻外蹲点招商的统筹调度和基础保障，进一步对接蹲点招商区域企业资源信息，建立健全蹲点及周边区域招商引资目标企业库，以现有客商资源为基础拓展企业“朋友圈”，引进一批延链补链强链优质项目。
（三）深挖网络招商。开发德州投资热力图，动态更新完善“1分钟爱上德州”“1分钟政策解读”“30秒了解项目”“一图分析经典招商案例”等各类电子宣传资料，深入推动线个项目线亿元。探索“直播+招商”，目前，直播3次，搜集项目线条。鼓励各县市区通过网络，开展云洽谈、云推介、云签约等活动。
（一）用好以商招商。与重点行业商（协）会加强合作，设立“招商引资联络站”，聘请会长为“招商大使”或“产业发展顾问”。建立与本地企业家联系沟通机制，常态化走访服务本地龙头企业，开展以商招商，延链招引上下游项目。参加企业自主举办的论坛、交流等活动，建立联系机制，开展“嵌入式”招商。2022年，拟聘请招商大使30人，产业发展顾问20人。
（二）用好基金招商。运用市场化方式加快政府引导基金投资运作，按省市新旧动能转换基金管理办法确定的基本原则，鼓励县市区、国有企业等与国内头部投资机构进行合资合作，形成“以投促招”新局面。
（三）完善激励政策。修订完善招商引资激励办法，不断丰富奖励内容，对符合条件的项目引荐人予以真金白银奖励。目前，已完成初稿，待上会讨论后印发。
（四）开展“党旗在招商一线高高飘扬”活动。在招商和服务一线中常态化挖掘优秀人员、先进经验、项目案例，授予“红旗标兵”“红旗标杆”称号。目前，已经制定工作方案。
（一）加强招商服务。建立市县联动招商和全程服务机制，协作配合、高效服务。常态化开展“招商巡礼”，倒逼解决问题；开展“企业有话说，政府助发展”活动，邀请同领域骨干企业、行业协会参加，进行深度交流、解读政策、专题授课、招商推介。
（二）加强队伍建设。选派100名干部到招商引资一线，不断充实招商力量。组织开展全市招商引资专项培训，打造5A级高素质专业化招商队伍。实施“业务能力大提升”工程，举办“全市首届招商引资技能大比拼”活动，评选“十佳招商宣讲人”“金牌宣讲人”。
（三）加大宣传推介。创新开展“走出去、请进来”宣讲推介；依托抖音和微信公众号等平台，举办“选择德州”直播活动，全面宣传德州、推介德州。
刘俊哲：推进国有企业的管理规范化建设，指导企业建立现代企业制度、完善法人治理结构一直是国资国企推进改革的重要内容：
一是推进党的领导融入公司治理各环节。全面推行党委书记和董事长“一肩挑”，实现党建工作纳入企业章程全覆盖。制定了专项措施办法，进一步明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。
二是加强董事会建设、落实董事会职权。在董事会职权落实方面，同步推进国资监管机构对一级企业加大放权，以及集团公司对子企业规范授权。不断拓宽外部董事来源途径，强化外部董事履职管理。
三是保障经理层依法行权履职。已建立董事会的企业全面建立董事会向经理层授权的管理制度，落实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制。
四是推进管理体系管理能力现代化。开展“强化管理、规范运营、提质增效”行动，实施加强风险管控专项治理，完善内控体系，及时排查处置风险隐患，提升企业管理能力和水平。
五是夯实中国特色现代企业制度建设基础。近两年出台了《市国资委授权放权清单（2021年版）》《市属企业公司章程制定管理办法》等30多项制度文件，推动制度建设系统化、规范化、制度化。
问题：今年是国企改革三年行动的收官之年，请问我市国资国企围绕这个节点将重点做哪些工作？
刘俊哲：今年是国企改革三年行动的收官之年。经过我们广泛征求意见，确定了今年的工作思路，可以概括一下，就是以决战决胜国企改革三年行动为抓手，在服务保障全市发展大局、奋力攻坚国企改革重点难点、巩固深化国资监管大格局等方面取得新进展，为做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强保障，为社会主义现代化强市作出更大贡献。
一是全力服务保障全市发展大局。常态化举办“对接京津冀 国企德州行”活动，大力推进招商引资工作。建立挂图作战指挥部跟进机制，积极做好政府专项债券争取工作，强力推动重大项目建设。坚持创新引领走在前、聚力实现新突破，持续做好补链延链强链工作，干实干好改革“出圈”事项。
二是着力推动国企改革三年行动见真章、见实效。持续加强董事会建设，落实董事会职权，深入实施战略性重组和专业化整合，积极稳妥推进混合所有制改革，进一步完善市场化经营机制，对国企改革三年行动进行专项督导，确保国企改革三年行动圆满收官。
三是加快推动国有经济高质量发展。引导企业聚焦主业发展，深入实施非主业清理整合专项行动。强化企业风险防范，抓好财务风险防控，加强市属企业债券管理，坚决守住不发生系统性风险的底线。推进法治国资国企建设，指导市属企业建立健全合规管理体系，积极推进法治国企建设。
四是巩固深化国资监管一盘棋。进一步完善以管资本为主的国资监管制度体系，加强国有资产基础管理，深化市属企业产权登记信息化建设，规范市属企业投资行为、预算管理等，推进财务信息化监管。开展经营业绩考核工作，强化出资人审计、稽查问责。落实企业安全生产、疫情防控、信访维稳主体责任。
五是实现国企党建全面过硬。贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，紧紧围绕坚持党的领导，加强党的建设，筑牢国有企业的“根”和“魂”这一主线，在突出政治引领、实施“红色引擎”工程、夯实基层基础、全面从严治党等工作上深入拓展，推动党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领高质量发展。
李德洪：感谢新闻界的朋友对自然资源工作的关注和支持。下一步，全市自然资源系统将严格按照动员会议精神要求，以“严真细实快”的工作作风，抓执行、抓落实，着力破解用地难题，千方百计保障重点项目用地需求，坚决打好破除瓶颈制约攻坚仗。
一是主动服务、超前谋划。对挂图作战重点项目实行容缺受理、提前办理。主动安排专人对接各作战指挥部，提前就下阶段各重点项目保障任务进行沟通，告知征地用地规划各个审批环节、审查要件等内容，帮助指挥部和项目单位更加合理地安排好项目推进计划。同时，实行容缺办理、并联进行，提前启动土地征收程序，进一步压缩时间。
二是明确任务，压实责任。根据“百日攻坚”行动方案及二季度保障任务目标，倒排工期，明确各个环节时间节点，落实责任主体，每个项目的保障任务明确到牵头领导、保障组长、联络员和办结时间，把保障任务层层分解，确保项目保障任务落到实处。
三是加强协调，做好保障。积极对接各作战指挥部，与指挥部、属地政府形成工作合力，密切配合，积极推动两规一致性处理方案编制工作；我局开通绿色通道，对“两规一致性处理”方案快速审查、容缺审查，迅速上报省自然资源厅；同时积极协调省自然资源厅进行审查审批，保障规划调整顺利批复实施，为大运河保护利用、德州市水系连通与生态保护、中国（德州）农业食品创新产业园区等项目建设发展做好规划保障。
李德洪：2022年底前，一是实现更多登记事项“一网通办 ”。增加“一网通办”业务类型，让更多登记业务实现线上线下同步办理。同时，扩大“一网通办”覆盖面，更大范围开通线上端口，全面推广跨域通办。二是实现高频登记类型“全程网办”。强化与大数据局等部门的沟通对接，启用企业电子印章，争取年底实现企业高频登记类型“全程网办”。三是实现部分登记类型业务办理“零材料”。强化与审批局、住建、税务、法院、公安、民政等部门沟通对接，实现与多部门数据嵌入式共享应用后，登记所需材料均由发布部门获取，企业和群众仅填报申请登记事项，针对登记事项所需材料，登记系统自动到相关部门数据库下载到登记系统，实现数据跑路，群众不跑腿，真正实现群众办理业务零提交纸质材料。
王正方：举全市之力建设天衢新区，是市委市政府的决策部署。市投资促进局快速行动、狠抓落实。4月2日，召开局长办公（扩大）会议，专题研究部署天衢新区招商引资工作。4月7日，成立以局长为班长的重点工作招商引资攻坚专班，下设组织保障、政策研究、活动推介、宣传报道四个工作组，全方位助力天衢新区建设。4月8日，赴天衢新区筹建指挥部对接招商引资工作，召开天衢新区招商引资专题会议。
一是项目支持。将招商力量向天衢新区倾斜，市投资促进局五个招商部集中攻坚，聚焦电子信息、新能源、新材料天衢新区三大主导产业，大力开展精准招商。引导各县市区探索“新区+县域”区域间共建飞地产业园，让更多项目落地天衢新区。目前，市投资促进局在谈天衢新区项目7个，签约3个，注册1个，开工3个。
二是政策支持。结合现有全市招商优惠政策，安排专人，加快研究制定天衢新区专门的招商优惠政策，打造政策洼地，不断提升天衢新区吸引力。
三是推进机制支持。计划与天衢新区筹建指挥部建立招商人员紧密沟通机制，互通信息、合力攻坚。同时，加强培训，近期围绕招商线索搜集、延链补链精准招引等内容，加强对招商一线人员进行专业培训。
四是宣传推介支持。把天衢新区作为宣传重点，借助抖音、微信公众号，通过直播、图文+视频、沉浸式体验等方式，全方位推介、宣传天衢新区。目前，联合天衢新区筹建指挥部加快制作招商手册和宣传片。推送宣传文章4篇，直播推介天衢新区区位交通、产业等2次。
问题：今年以来全市外经贸工作面临着国际国内两种考验，请问商务部门如何应对？
逯泽生：1-2月，全市实际使用外资8037万美元，同比增长135.8%，增幅居全省第3位。受新冠肺炎疫情等不利因素影响，前两个月，全市货物进出口同比去年略有下降。其中，出口52.9亿元，增长26.8%；如剔除恒源石化搬迁停产影响因素，进口与去年同期持平。我市对重点国家地区的贸易持续繁荣，对美国、东盟、欧盟进出口分别增长68.2%、8%、14.6%，对共建“一带一路”国家进出口增长12.1%。
一季度，围绕全市外经贸实现“开门稳”“开门红”，我们在政策扶持、重点帮扶、活动招引等方面多点发力，全力稳住外贸外资基本盘，促进外经贸提质增效。一是强化政策扶持。出台了“助企开门红”关于稳外贸、稳外资的系列政策措施，制定了《书记、县（市、区）长、开发区书记项目工程方案》《2022年全市招引外资工作考核办法》，市对外开放工作领导小组办公室印发了2022年各县市区货物进出口和实际使用外资任务目标，通过高目标引领、大力度扶持等措施推进外经贸稳定增长。二是深化帮扶指导。县级干部带队每周集中2天时间赴帮包县市区督导，深入全市212家外资企业、1200多家外贸企业宣传惠企政策，开展疫情防控检查，帮助企业解决急难愁盼问题，帮助受疫情影响停产停业企业加快复工复产，全力保障企业发展。指导进口企业严格按照《德州市境外进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理办法（试行）》等文件要求，落实落细进口货物疫情防控措施，在确保安全前提下加大进口力度。指导出口企业开展线上洽谈，按时履约，稳住欧盟、美国等传统市场，积极培育开拓“一带一路”和非洲等新兴市场。三是推动经贸合作。积极开拓国际市场，组织外贸企业参加了“2022第八届山东品牌农产品东京展”等国际展会，正积极筹备参加第131届广交会和日本、韩国、RCEP区域进口博览会等重点经贸活动。强化外资招引，组织企业参加了“世界500强连线”高端装备合作专场活动，正筹备现代海洋产业合作专场、“东盟投资推介会—走进德州”等重点经贸活动，积极引进优质外资项目。
提问环节到此结束。刚才，几位发言人介绍了我市“全力深化改革扩大开放”的有关情况，并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与各单位联系，市自然资源局2188079,市国资委2237211,市商务局2231967,市投资促进局2687213。
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